法律作为国家上层建筑的重要组成部分，在国家管理中起着至关重要的作用，它调整着社会的方方面面，是社会稳定与发展的重要保障。法律控制，就是对社会关系进行法律制约和调整，以建立和维护稳定的社会秩序的过程。法律控制不同于其他社会控制，它具有其特殊的控制力量和控制效力，“国无法不治，民无法不立”，在中国传统的封建社会里，没有法律的控制和调整，就不可能有效地维护统治阶级的统治。

    一、金代的法制建设

    建国前后的法律建设

    女真族建国前，已经经历漫长的发展。早期女真社会一直到辽初尚没有法律制度。到公元 10 世纪为了处理部落之间的纠纷和调整部落内部成员的关系，女真社会开始出现了习惯法。到 11 世纪初期，女真社会出现了比较系统的立法。推行法律是以武力作为后盾的，并没有达到统一法令的程度。到穆宗盈哥时，又进一步在女真各部推行统一的法令，也就是说到穆宗时，女真社会中才有统一的习惯法的出现。

    金熙宗、海陵王时期的法制建设

    金朝熙宗时，与南宋实现南北议和，疆域基本稳定，在中原地区的统治也日趋稳固。为了改变国家法律混乱的状况，法制建设也被提上日程，逐步采用汉制来统一金朝的法律制度。皇统三年，金朝开始编撰自己的成文法律，有了一部成文法典，使国家有法可依金朝随着中原正统法律思想的采用，已经开始脱离女真习惯法的束缚，创制金朝自己的法律体系。

    金世宗、章宗的法制建设

    世宗、章宗时期，金朝的发展进入鼎盛时期。在此期间，中国北方的各族开始融合，社会经济进入兴盛阶段。金朝统治者大力提倡儒家思想，中原正统法律思想成为金朝法律建设的指导思想，在这种思想的指导下，金朝法制建设日趋完备。