如今，一到晚上6点10分，广汉市金鱼镇的农村便会准时亮起路灯。“今年6月，通过群众提议、人大代表投票表决，最终确定实施‘光亮+平安工程’。”金鱼镇人大主席汤小红说，相比以往民生项目由党委政府主导不同，该项目更多由人民自己说了算。

　　今年，四川省人大常委会办公厅印发了《实施民生实事项目人大代表票决制试点工作的通知》。广汉市在金鱼镇等5个乡镇进行先期试点，除“光亮+平安工程”外，高坪镇村道改造、农村院落美化和三水镇新建农贸市场等多个民生项目也通过票决制确定。

　　民生实事由民做主 广汉试点民生实事项目人大代表票决制

　　三水镇新建农贸市场项目

　　群众根据所需提出意见建议

　　“掉了18只鸡，看家的两条狗也被偷了。”对于今年上半年的一次被盗，金鱼镇凉水村村民张华玉仍记忆犹新。

　　黄孝军是凉水村支部书记，也是镇人大代表。他说，凉水村位于城乡结合部，一到晚上，四周漆黑一片，这里一度盗窃案件多发，警方破案难度大，群众安全感低。为此，村里增派了联防力量，但收效并不明显。不少群众找他反映，希望在村里安装路灯和监控，一为防盗，另一方面也方便早出晚归上下班的人。

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　　高坪镇农村院落美化项目

　　群众反映强烈，黄孝军便将这一情况报告给了镇人大主席团。在此前后，其他村的人大代表也反映过类似情况。于是，金鱼镇50多名人大代表开始遍访村组征求意见、建议，发现大多数村民均有意安装路灯和监控，形成了大致统一的意见。

　　在人大代表专业小组进行专题调研，形成可行性调研报告后，人大主席团商议决定，将安装路灯和监控作为民生实事候选项目，报请金鱼镇党委审定。

　　人大代表投票决定民生项目

　　金鱼镇民生项目满意度测评

　　“镇党委根据多数群众受益、分轻重缓急、财力允许的原则，分析候选项目实施的可行性，决定拟实施的民生实事项目，然后提交镇人代会审议票决。”金鱼镇党委书记王一说。

　　今年6月28日，金鱼镇人代会召开。通过投票表决，为全镇安装路灯和监控的“光亮＋平安工程”成为唯一通过的民生实事项目，随即交由政府负责实施。据介绍，目前，金鱼镇已安装路灯4000盏，完成率100%；安装摄像头382个，完成率95%，项目耗资70余万元。

　　如今，每到夜幕降临，凉水村的路灯就会亮起。晚饭后，很多村民都会到户外散步。黄孝军点开手机上的一款APP，摄像头实时监控的画面显示在手机屏幕上。

　　金鱼镇“光亮＋平安工程”可通过手机查看实时监控

　　金鱼镇派出所所长秦伟介绍，监控设备调试运行以来，已为公安机关提供间接线索3条、直接破案线索1条。与上年同期相比，接警出警率减少30%，治安案件减少一半。

　　民生实事由民做主 群众参与性、满意率提高

　　在试点工作中，经过探索创新，广汉市已基本形成了“群众提、人大议、党委定、政府办、代表评”工作机制。

　　民生实事由民做主 广汉试点民生实事项目人大代表票决制

　　高坪镇村道改造项目

　　按照这一机制，12月26日，金鱼镇对“光亮+平安工程”进行了满意度测评，出席会议的51名人大代表均表示满意。会后，人大代表将向选民述职。“票决制的源头在人民群众，他们有权知道项目的全过程。”金鱼镇人大主席汤小红说。

　　几乎与金鱼镇同时，广汉其他试点乡镇也在进行民生项目满意度测评。今年，高坪镇实施了村道改造工程。项目票决前，高坪镇人大代表王有春3天走访了100多户选民征求意见，没有漏掉一户他所在选区的选民。“村道改造通过票决后，很快就落实了，这和以前有很大不同。”

　　在票决制试点中，高坪镇党委书记付冬梅感受到了群众态度的巨大转变。她说，在以前的项目实施中，不仅群众参与度不高，甚至部分群众还有逆反心理，在青苗补偿时，还出现过漫天要价的情况。“以前是党委政府要去做，现在变成群众要求做。群众的主动性显著增强，项目实施的阻力小了不少。”