日前，《第三次全国国土调查技术规程》（以下简称《规程》）作为推荐性行业标准，通过全国国土资源标准化技术委员会审查，由自然资源部正式对外发布，将于今年2月1日起实施。

　　《规程》明确了第三次全国国土调查（以下简称“三调”）的总体原则与要求、遥感正射影像图制作及内业信息提取、土地权属调查、农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查、专项调查、数据库建设、统计汇总、成果核查及数据库质量检查、统一时点更新、成果检查及资料归档等各环节的方法和技术路线。

　　据介绍，与“二调”相比，“三调”在技术方法与手段、调查精度与质量控制、工作程序与组织模式等方面都进行了优化。一是国家统一制作优于1米分辨率的数字正射影像图，统一开展图斑比对工作，为地方直接提供底图数据和资料；二是“三调”采用城乡一体化调查技术路线，既有利于保持调查工作的整体性，也利于调查成果的管理应用；三是“三调”将采用基于“互联网+”的核查技术方法，各地在实地调查时可利用全国统一核查举证平台系统，拍摄带有定位、方向的实地照片，国家同时根据举证资料开展在线核查审核，确保成果质量；四是“三调”的调查比例尺由“二调”的1∶10000 提高到了1∶5000，调查精度有了较大提高。同时，为便于调查成果管理和应用，“三调”将线状地物全部以图斑化方式表达。

　　《规程》要求，以县级行政辖区为基本调查单位。在土地分类上，采用《第三次全国国土调查工作分类》，对部分地类进行了归并或细化。在调查精度上，农村土地利用现状调查采用优于1 米分辨率覆盖全国的遥感影像资料，城镇内部土地利用现状调查采用优于0.2 米分辨率的航空遥感影像资料。在最小上图图斑面积上，建设用地和设施农用地实地面积 200平方米；农用地（不含设施农用地）实地面积 400平方米；其他地类实地面积 600平方米，荒漠地区可适当减低精度，但不应低于1500平方米。在数学基础上，采用“2000 国家大地坐标系”及“1985 国家高程基准”，投影方式采用高斯—克吕格投影。在土地利用现状调查的基础上，采用标注属性和建立系列单独图层等方式，进一步细化和扩充了图斑调查内容。一是增加了耕地种植属性及细化调查标注、种植园用地细化标注、草地标注、工业用地细化标注、城镇村及工矿用地标注等内容；二是在国土调查数据库中建立了临时用地、批准未建设土地、城镇村等用地、光伏板区、推土区、拆除未尽区、自然保护区等单独图层，以满足自然资源和空间统一管理工作需要。

来源：中国自然资源报 2019.1.31