岁末年初历来是生产安全事故易发、多发期。随着冬季低温、雨雪、冰冻、寒潮等极端天气和年底赶工期、抢进度行为增多，诱发安全事故因素陡增。为认真贯彻落实近期中央、国务院、省委省政府和州委州政府领导同志关于安全生产的重要批示精神，以及全国全省安全生产工作会议精神，按照四川省住房和城乡建设厅《关于进一步加强当前安全生产工作的通知》（川建安委〔2018〕47号）、《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（川建安委〔2019〕2号）、州委组织部《关于认真做好冬季安全相关工作的紧急通知》（凉组通〔2018〕269号）和凉山州政府安委会办公室《关于进一步加强冬季安全生产工作的通知》（凉安办〔2018〕107号）要求，确保岁末年初全州住建行业安全生产形势稳定，坚决防范和遏制各类生产安全事故，现就进一步加强冬季安全生产和做好岁末年初安全防范工作通知如下：

　　一、认清当前安全生产形势，分析研判行业安全风险

　　岁末年初历来是生产安全事故的易发期。低温、雨雪、冰冻等自然灾害频发，建筑施工企业赶工期、抢进度现象凸显，城乡取暖需求旺盛，群众出行和集会活动增加，导致外部安全风险剧增。当前，正值机构改革的关键时期，部门职责、人员、监管模式等顺应改革调整，也易出现人心不稳、工作断档的情形。再加上2019春节即将来临，影响安全生产的各种因素叠加，极易诱发生产安全事故发生，安全生产形势面临较大挑战，防范化解安全生产风险任务艰巨。

　　二、强化防范措施，开展专项整治，深入隐患排查治理

　　各县（市）建设行政主管部门要坚持“隐患即是事故”的理念，结合当前安全生产形势和当地实际情况，认真组织开展岁末年初安全生产专项整治，全力防范化解各类安全风险，坚决遏制安全事故发生。

　　（一）加强建筑施工安全监管。一是继续加强主体责任落实。建设单位要严格履行法定建设程序，认真落实工期、造价保障机制，加强对施工单位的履约管理；施工单位要严格按法律法规和标准进行施工作业，加强施工现场管理，严禁盲目抢进度、赶工期，杜绝违章指挥、违规操作等行为；监理单位要认真履行现场巡查、旁站监理和平行检查制度，及时发现并制止安全违法违规行为。二是要突出以建筑起重机械、高支模、深基坑、脚手架等危大工程专项整治，认真落实安全管控措施，坚决杜绝重大安全事故发生。三是要以预防高坠、物体打击、坍塌、机械伤害、触电、火灾等事故为重点，深入隐患排查治理，及时消除安全隐患。四是要深入开展安全生产打非治违，重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计、规范施工、不办理施工许可、民工工资拖欠等违法违规行为，确保安全生产法治秩序。五是加强冬季建筑施工安全监管。各县（市）住建部门要认真分析冬季施工企业易发和多发事故的类型、原因及存在的隐患和薄弱环节，制定切实可行的措施，有效防范和遏制各类坍塌事故、高处坠落、塔吊及其它垂直运输机械事故和触电事故的发生。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要立即停工整顿，经验收合格后方可恢复施工。对不执行冬季施工各项安全措施或者冬季施工安全措施不落实而造成的重大事故，要严肃处理有关责任单位和责任人。六是扎实做好春节前后工人的安全教育培训以及节前停工安保和节后复工检查。

　　（二）加强城市运行安全监管。一要加强城市道桥、地下综合管廊等市政设施建设中事故易发环节的安全专项治理和风险管控；二要强化城市供水管线、水厂等重点设施的安全措施，做好重点时段的供水调度及应急水源调配，加强供水水质监测，及时发现和解决水质问题。三要加强城镇燃气安全管理。及时组织对城镇燃气（场）站、管网等设施运行安全和用户燃气使用安全等进行全面检查；加强燃气安全使用宣传教育，提高公众燃气安全防范意识和能力。四要加强城市道路桥梁、污水、垃圾等市政设施运行安全管理。开展城市道路、桥涵及防护设施安全隐患排查治理；完善城市桥梁档案信息和应急预案，提高突发事件应急处理能力；开展生活垃圾处理设施运行安全和消防安全隐患排查整治。五要有针对性地加强城市公园、动物园等场所的安全管理，合理有序疏导游客人流，严防拥挤踩踏引发事故。

　　（三）加强城乡房屋安全监管。一是深入开展城市既有房屋使用安全隐患排查整治。重点排查建筑年代较长、建筑标准较低、严重失修失养的房屋，督促房屋产权人及时有效治理安全隐患。切实督促物业服务企业按照合同约定认真做好消防、电梯等共用设施设备、公共通道、地下空间等部位的日常巡查和维护保养，特别加强冬春火灾隐患排查，落实防控措施，杜绝火灾事故发生。二是要强化农房建设安全监管。各地主管部门要严格按照《四川省农村住房建设管理办法》，督促会同乡镇人民政府切实履行好属地监管责任，加强对农房建设选址、地基基础和主体结构等关键施工阶段的安全检查。要加强对农村建筑工匠安全教育培训，提升农村建设管理水平。

　　三、提高政治站位，强化安全责任落实

　　各县（市）建设行政主管部门要充分认识当前复杂的安全生产形势，保持高度的政治站位，认真落实党中央、国务院、省委省政府及州委州政府近期关于安全生产工作的重要指示，切实履行安全生产党政同责工作职责，全面加强安全生产监管工作。特别是全州机构改革期间，各县（市）住建部门要坚持改革不乱、工作不断，杜绝因工作疏忽和麻痹大意，导致生产安全事故发生。要结合岁末年初安全生产工作特点，组织开展安全生产专项督查，切实督促企业落实隐患排查治理主体责任，及时消除各类安全生产隐患。要大力整治安全生产违法违规行为，保持严管重罚的高压态势，促使企业自觉履行安全生产法定义务。确保行业岁末年初安全生产形势稳定。

　　四、完善应急救援预案，提升应急处置能力

　　各县（市）建设行政主管部门要针对当前安全生产特点，及时完善安全生产应急救援预案，加强冬季施工、消防安全及春节、两会重点时段的安全管理工作。要建立与气象部门的信息共享机制，提前发布冬季灾害天气信息，加强冰冻、寒潮等气候灾害的预防预警和应对准备。要建立与消防部门的应急联动，强化火灾联防联控措施，提前做好自身应急救援队伍、物资、装备等应急措施，提升应急保障能力。要加强应急值班值守，严格执行领导带班制、关键岗位24小时值班和事故报告制度，一旦发生灾害事故，快速启动应急预案，确保应急处置科学有效。