统筹1800亿办好51件惠民实事

　　朱斌介绍，预算报告提出，统筹1800亿元财政性资金实施民生实事工程，围绕就业和创业等八个方面，集中办好51件惠民实事，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　我们在谋划2019年民生实事工程中，坚持从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，突出民生政策的普惠性、基础性、兜底性，让老百姓直接受益;充分考虑财政承受能力，把有限的财政资金用在“刀刃”上，多做“雪中送炭”的工作，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；加强与中央部委、省直部门、市县之间的工作衔接，提高政策可行性。在具体安排上，主要考虑三个方面：一是确保中央政策执行到位。如，提高城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务等财政补助标准。二是落实省委、省政府重大决策部署。如，提高退役军人生活补助标准，提高困难群众救助标准。三是充分考虑财政承受能力。根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平，不作过高的承诺。同时，按照财政部有关要求，准备从2019年起，基本公共服务民生政策，地区标准高于国家基础标准的，需事先按程序报中央备案评估通过后执行。

　　按照上述安排重点，2019年筹集财政性资金约1800亿元，集中围绕就业和创业、社会保险等八个方面，集中力量办实办好51件实事，其中提高保障标准的有13件，扩大覆盖范围的有6件，新出台政策的有3件，继续实施的有29件。具体为：

　　一是就业和创业方面，涉及政策6条，主要是进一步扩大就业，加快农村富余劳动力转移就业，加大职业技能培训力度，实施高校毕业生“三支一扶”计划，帮助残疾人就业，加大创业担保贷款支持力度；

　　二是社会保险方面，涉及政策6条，主要是提高退休人员基本养老金水平，进一步扩大养老保险覆盖范围，完善城乡居民基本养老保险政策，进一步扩大失业保险覆盖范围，提高工伤保险长期待遇水平，为老年人办理人身意外保险；

　　三是抚恤和社会救助方面，涉及政策16条，主要是提高城乡低保保障标准和财政补差水平，提高农村特困人员供养标准，提高城镇特困人员救助供养标准，开展城乡特困人员照料护理服务工作，提高各类困难群体财政补助标准，提高企业军转干部等人员生活补助标准，提高抚恤对象抚恤和生活补助标准，做好残疾人照顾服务工作，提高城镇困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，实施临时救助(特别救助)制度，支持儿童福利机构建设，统一城乡孤儿基本生活保障水平，关爱农村留守儿童，做好养老助老工作，加快推进绿色殡葬改革，完善计划生育特殊家庭奖励和扶助政策；

　　四是医疗保障方面，涉及政策7条，主要是提高城乡居民基本医疗保险补助标准，积极实施医疗保险扶贫，资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险，推进基本公共卫生服务均等化，实施村卫生室订单定向医学生培养，深入开展重大疾病免费救治工作，开展红十字应急救护培训；

　　五是教育、文化、体育等社会事业方面，涉及政策5条，主要是巩固义务教育基本均衡成果，强化发展高中教育，推动中职、高职及高校建设，加强基层体育发展，丰富群众文化生活；

　　六是住房保障方面，涉及政策2条，主要是推进城镇棚户区改造，继续实施农村困难群众危房改造；

　　七是扶贫开发方面，涉及政策2条，主要是实施精准扶贫精准脱贫，加大农业综合开发力度；

　　八是群众生产生活方面，涉及政策7条，主要是加强公共场所安全防护设施建设，加强食品、药品、农产品质量安全监管，支持农业结构调整，支持县乡农贸市场建设改造，支持新农村建设，加强农村交通设施建设，加大农业保险支持力度。

　　2019年预算报告经本次人代会批准后，省政府将正式印发2019年民生实事工程实施意见。下一步，我们将会同各主管部门抓紧制定操作性强的具体实施方案和配套措施，早谋划、早实施，切实加强民生实事工程资金拨付、监管及动态跟踪问效工作，确保好事办好，实事办实，把民生实事工程打造成民心工程。