春潮涌动处，奋楫击水时。

春风浩荡，春水初涨，春林初盛。开封大地传递出生机勃勃、万紫千红的春之韵，迸发出热烈奔放、万物争荣的春之声，飞扬起活力无限、气象万千的春之魂。

习近平总书记3月8日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话，为深入实施乡村振兴战略、进一步做好“三农”工作提供了根本遵循。市委书记侯红在市委常委会扩大会议上指出：“要带着信仰之力学习，怀着敬畏之心贯彻，凭着实干之功落实。”

当前，全市上下掀起了学习总书记重要讲话精神的热潮，并发扬焦裕禄同志的“三股劲”推动总书记重要讲话精神在开封落地生根、开花结果，以实际行动迎来开封新的春天的故事，谱写新时代开封出彩的新篇章。

“此水此山此地”，习近平总书记一直牵挂着中原大地，牵挂着开封和兰考人民。

2009年至2014年，习近平总书记五年内三次到河南，充分体现了总书记对河南人民的深厚感情和河南工作的关心。让开封人民倍感振奋的是，总书记三次都亲临开封，更是充分体现了对焦裕禄同志的追思，对焦裕禄精神发源地人民群众的厚爱。

习近平总书记视察指导河南及开封工作时作出了“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”、“深学细照笃行焦裕禄精神”等重要指示，为开封开展各项工作提供了根本遵循，指出了明确方向。

时间砥砺信仰，岁月见证初心。开封坚持在贯彻落实习近平总书记重要指示精神上走在前、做表率。

全市按照市委“贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破”工作布局，全面推进开封各项工作。“贯穿一主线一保障”就是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一条主线贯穿全市工作中去，把加强党的建设、全面从严治党作为根本保障贯穿全市工作中去，特别是把习近平总书记视察指导河南及开封兰考尉氏工作时关于“四个着力”“四张牌”“三起来”“三结合”“深学细照笃行焦裕禄精神”等重要指示精神作为工作遵循贯穿全市工作中去。

牢记嘱托，践行嘱托，沿着总书记指引的方向阔步前行，开封综合实力显著增强，战略支撑更加坚实，发展动能加快转换，营商环境不断优化，重大改革走在前列，人民生活持续改善，从一点一滴做起，干成了一批打基础、管长远的大事，办成了一批多年想干、干不了的难事，破解了一批群众最急最怨最忧的难题，交上了一份新时代的出彩答卷。

全媒体记者 刘睿恒 摄

坚持“四个着力”发展动力澎湃

习近平总书记对做好河南工作，提出要“着力推动经济持续健康发展，着力做好农业农村农民工作，着力保障和改善民生，着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍”。“四个着力”是河南、开封实现“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的路线图。

着力推动经济持续健康发展，是发展的第一要务。

我市坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，按照 “贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破”工作布局，持续保底线、保民生、保运转、优环境、上项目、求发展，近年来全市经济社会发展呈现“稳、进、好”的态势。我市主要经济指标增幅始终位居全省前列，连续4年荣膺“河南省市县经济社会发展目标考核评价先进省辖市”称号。2018年全市生产总值突破2000亿元大关，一般公共预算收入140.68亿元；三次产业结构调整为13.7∶38.9∶47.4，三产比重提高2.5个百分点，服务业拉动经济增长3.5个百分点；税收突破100亿元大关，占一般公共预算收入的73.1%，高于全省2.5个百分点。

特别是开封市GDP进入“2000亿元俱乐部”这一喜讯，如同展翅的喜鹊，飞入了开封寻常百姓家。全市干部群众欢欣鼓舞、信心倍增，在开封更加出彩的长卷上共同绘彩、添彩、喝彩！“开封的颜值越来越高，开封的明天一定会更加美好！”开封市民佟圆圆说。

着力做好农业农村农民工作，是发展的坚实基础。

“粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策。”总书记的殷殷嘱托，为我市“三农”工作指明了方向。我市这些关键点一个一个抓落实、抓到位，努力在高基点上实现粮食生产新突破。2018年，我市以“五优四化”为重点，深化种养业供给侧结构性改革，新建高标准粮田38.9万亩，粮食总产301.1万吨，连续多年实现大丰收。

走进如今的祥符区西姜寨乡西姜寨村，您会发现一座座特色鲜明、魅力独具的民宿拔地而起，这些民宿“外在乡村、内在城市”，外表上让农村更像农村，内部设施则不亚于城里人的住房。建设万亩花海，完善基础设施，西姜寨村乡村变景区、田园变公园、农舍变民宿……这是我市乡村振兴“1+6”示范带建设的一个精彩剪影。我市坚持乡村振兴战略总要求，围绕农业强、农村美、农民富，统筹推进乡村“五个振兴”。

“守住了家、留住了妈、看住了娃、挣着了钱、乐开了花……”这是我市社会扶贫“1+3”模式在全市全面开花的一个生动写照。我市聚焦“六个精准”，出台脱贫攻坚系列政策措施，以钉钉子精神打好脱贫攻坚战，高质量完成脱贫目标任务，创造了脱贫攻坚“六业扶贫”“一米团”“夜谈会”“大走访”等先进经验，兰考在全国率先脱贫。我市2018年累计投入扶贫资金27.94亿元，实施扶贫项目569个，74个贫困村2.79万人标注脱贫，贫困发生率降至1.46%。2019年将确保全市所有贫困村出列、3.35万农村贫困人口稳定脱贫。

着力保障和改善民生，是发展的根本目的。

以破解民生“八需八难”带动民生保障和改善的突破，是我市“抓实五突破”之一。“聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦‘舌尖上的安全’需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。”惠民生，增福祉，我市着力破解民生“八需八难”，2018年累计投入民生资金263.67亿元，占财政支出的71.5%，省、市民生实事全部落地见效。

市委书记侯红说：“要大力学习弘扬焦裕禄同志的‘三股劲’，把破解民生‘八需八难’作为以党的建设高质量推动经济发展高质量的总抓手、出发点、落脚点。”市长高建军说：“我把破解民生‘八需八难’8份调研报告作为案头卷，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”

着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍，是发展的根本保证。

五年来，我市聚焦固本培元，持续提升思想政治建设质量，建成焦裕禄干部学院，打造全省第一家市级党员政治生活馆，创新开展“5+N”主题党日活动。聚焦基层基础，持续提升基层党建质量，每年抓实党建工作“十件实事”，强力推进“基层党建强力计划”，通过抓住关键事、关键人、关键层级、关键阵地，实现抓县带乡强村，后进村整顿“六步工作法”等被全省推广。聚焦选准管严，持续提升选人用人质量，树立“两度一率”用人导向，先后将近千名新录用无基层经历公务员下沉淬炼成长，圆满完成市县乡党委集中换届、市人大政府政协换届。

全媒体记者 刘睿恒 摄

打好“四张牌”开封出新彩

习近平总书记指出，要“以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化，切实打好具有自身特点的‘四张牌’”。打好“四张牌”贯穿经济发展高质量工作的各个方面，指明了河南和开封发挥优势加快发展的关键。

打好产业结构优化升级牌。以产业结构优化升级带动转型提质的突破，是市委紧扣习近平总书记打好“四张牌”重要指示精神提出的“抓实五突破”之一。

打开2018年开封经济发展的“成绩单”，您可以发现：奇瑞的产值之所以能有124%的增长，就因为新车型的研发；炭素的产值之所以能有77.1%的增长，就因为多年来与清华大学的合作研发；空分的产值之所以有99.8%的增长，就因为产品的升级。去年以来，迪尔空分在推进智能制造和创新发展方面进行了大胆探索，通过“机器换人”提高了生产效率，实现了从“卖设备”到“卖产品”、从“卖奶牛”到“卖牛奶”。

今年我市在原有“4+3+3”百千亿级产业集群的基础上，提升“8+1”产业链水平，加快转型发展步伐。关于“8+1”产业链，侯红指出：“8个工业产业链是开封的‘基石’，重点在延链补链强链、做大做强上做文章，推动相关产业加快进入转型轨道；1个文化旅游产业链是开封的‘柱石’，重点在高水平转型升级上下功夫。”

打好创新驱动发展牌。以自贸区建设带动改革开放和创新驱动的突破，也是我市“抓实五突破”之一。

中国（河南）自由贸易试验区开封片区正式挂牌，既不临边又不沿海的古都开封跨入改革开放最前沿。我市推出“汴梁英才计划”大力招才引智，与15所高校院所签订全面合作战略框架协议，中国农业大学开封试验站、天津大学中原先进技术研究院等一大批合作项目落地开封。我市更加主动融入郑洛新国家自主创新示范区，推动以科技创新为核心的全面创新，今年重点加快以企业为依托的开封炭素“河南开炭新材料设计研究院” 、奇瑞汽车研究中心、环保铝型材加工研究院等新型研发机构建设。围绕科技成果产业化，实施一批支撑我市产业转型升级发展的重大科技专项。加大支持河南大学“双一流”建设力度，为企业和河南大学在科研成果、技术转化和产业化过程中提供平台和政策支撑。

打好基础能力建设牌。我市进一步理清了“一城两核六组团”城市发展多极支撑，以战略规划提升经济社会发展承载能力，提出打造“两城两都一支点”的城市定位，以定位出地位、以地位促出彩。

我市融入国家中心城市建设，积极对接航空港区，开港经济带、郑开科创走廊、沿黄生态带纳入省“十三五”规划，郑徐高铁开通运行，郑开城际铁路延长线、开港大道加快建设，郑民高速、商登高速、机西高速开封段建成通车，郑汴港“金三角”架构初步形成；国际互联网数据专用通道城市等获得国家批复，开封在全省全国发展大局中的地位日益提升。

打好新型城镇化牌。以郑汴一体化为先导带动城乡区域协调发展突破，同样是我市“抓实五突破”之一。

2018年6月，生机盎然的古城开封迎来了一批不同寻常的客人——来参加全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会的观摩团。“在较短的时间内，城市面貌发生了如此的变化，让人耳目一新、眼前一亮，感到很震撼。”省长陈润儿在观摩中说，“做好百城建设提质工程暨文明城市创建工作，开封的经验值得很好地学习。”

在百城提质工作中，我市紧紧围绕以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，实施了“七个十工程”，即“十湖”“十河”“十湿地”“十街”“十馆”“十公园”“十片区”，以“两改、两治、双提、双修”为载体，用一个一个出彩逐步凝聚成开封天蓝地绿水净景美的浓彩。

兰考县城市建设日新月异。 李宇翔 摄

做到“三起来”县域治理展新颜

郡县治，天下安。

2014年3月，习近平总书记在指导兰考县结合教育实践活动抓好改革发展稳定各项工作时，提出要“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩”。

“三起来”抓住了县域治理和县域发展的核心问题，对我市推进县域各项工作提出了明确要求。经过五年的实践，“三起来”已在开封市和兰考县成效显著，形成了可复制可推广的基本经验和模式，对河南乃至全国县域高质量发展具有借鉴价值和启示意义。五年来，兰考县综合实力从全省县域中下游跃升到第一方阵，正从习近平总书记的联系点逐步成为全国的示范点。关于“三起来”，省社科院课题组曾做过深入的专门调查研究。

把强县和富民统一起来。省社科院专家认为，兰考县以“四个聚焦”实现强县和富民共进。聚焦实体经济发展，构建特色产业体系，谋划建设了恒大家居联盟产业园、中部家居产业园，形成知名品牌家居和中高端家居两大产业集群，同时配套建设家居电商产业集群；聚焦乡镇园区经济，以创业带动就业，建设乡镇特色专业园，建立健全县乡村三级创业服务体系，深入推进农民工返乡创业工作；聚焦稳定脱贫，创新扶贫模式，持续实施“四位一体”“产业发展信用贷”等金融扶贫贷款模式；聚焦招商引资，激发要素活力，富士康、恒大等一批行业龙头企业相继落户兰考。

把改革和发展结合起来。兰考县以“六个破解”实现改革和发展共享。破解改革系统性不强问题，破解制度创新不够问题，破解政策落实不到位问题，破解融资难融资贵问题，破解服务效能不高问题，破解内生动力不足问题。成立由县委书记任组长的县委全面深化改革领导小组，下设社会治理改革、党的建设改革等9个专项小组，形成上下贯通、齐抓共管的改革领导机构体系。

把城镇和乡村贯通起来。兰考县以“四个一体化”实现城镇和乡村共赢。构建城乡空间布局一体化，推动城乡基础设施一体化，促进城乡公共服务一体化，强化城乡特色产业一体化。完成新农村建设规划和各乡镇总体规划的编制，大力开展美丽乡村试点规划，实现县域村庄规划全覆盖。在县城完成一大批市政道路建设项目，在乡镇加快“四横六纵”产业廊道建设。

市委常委、兰考县委书记蔡松涛说：“兰考县以稳定脱贫奔小康统揽经济社会发展全局，坚持强县与富民统一，让群众富起来；坚持改革与发展结合，让发展活起来；坚持城镇和乡村贯通，让村镇美起来。”

走在兰考的城乡道路上，映入眼帘的是逐步拉大的城市框架、日新月异的城乡面貌、热气腾腾的经济发展和城市建设画面；焦裕禄当年为防风固沙大力提倡种遍兰考的泡桐，如今成为兰考人民的“绿色银行”；全国民族乐器行业90%的音板取材于兰考，兰考产民族乐器畅销世界；兰考构树扶贫经验驰名全国……

从“兰考之问”，到“兰考之干”，再到“兰考大变”。兰考不仅有能力在全国脱贫攻坚工作中立标杆、做示范，也有决心在小康路上做出新探索、形成好经验。

焦裕禄用生命绘制的那张蓝图，今天已经成为兰考大地的现实。“咱焦书记在九泉之下可以瞑目了。”兰考老百姓深情地说。

兰考县县域治理“三起来”的经验已经在全市开花结果。杞县专门派干部到兰考县挂职锻炼，学习兰考县县域治理“三起来”等先进经验，并着手推动“兰杞一体化”发展。

尉氏县张市镇乡村振兴战略发展建设一角。全媒体记者朱朝星摄

践行“三结合”乡镇工作谱新篇

习近平总书记在尉氏县张市镇召开的镇村干部和村民代表座谈上，强调“乡镇要从实际出发，把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来，以实实在在的成效取信于民”。“三结合”体现了以人民为中心的发展思想，为我市走好群众路线、夯实基层基础、做好乡镇工作提供了遵循。

“我们坚持把习近平总书记‘三结合’重要指示精神作为践行群众路线、夯实基层基础、加强农村基层组织建设的重要遵循和行动纲领，谱写新时代张市更加出彩新篇章。”张市镇党委书记杨民强介绍说。

把改进作风和增强党性结合起来，营造良好政治生态。健全完善机关考勤、绩效考核、村干部值班、“五四二”工作等制度；制定了《镇村干部转作风“十条规定”》；党政班子成员带头做到“5+2”，甚至是“白+黑”。党员干部提升了修养，转变了作风，锤炼了党性。

把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，着力践行以人民为中心的发展思想。持续推行以“党委班子成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众，党员群众评议党代表”为主要内容的“三联一评”活动，实现联系服务群众“零距离”。坚持实施领导班子成员包村制度，每名班子成员分包2至3个村，每周在村里开展工作不少于两天时间，每半年对分包村的农户走访一遍。通过走进农家田间地头，与群众谈心谈话，掌握群众最关心最现实的利益需求，列出每年民生实事清单，并向群众公开承诺。

把抓发展与抓党建结合起来，以党的建设高质量推动经济发展高质量。全面落实基层民主决策、“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。在全镇范围内开展“四面红旗”村创建和新乡贤“六乡行动”，充分发挥广大党员在推动发展、带动致富、服务群众等方面的先锋模范作用。

张市镇综合实力由2013年的全市各乡镇第14位转变为当前全市名列前茅。

像张市镇一样，全市各个乡镇始终把“三结合”作为乡镇工作的根本遵循，持续深入学习，全面系统把握，坚持从实际出发，以基层工作的出彩为开封添彩。

焦桐。全媒体记者 刘睿恒 摄

弘扬焦裕禄精神打造精神高地

“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。”从一名初中生，到县委书记，再到中国最高领导人，前后50多年，习近平总书记心中始终铭记着一个名字：焦裕禄。焦裕禄精神，在习近平总书记心中重如泰山。

2009年4月，习近平总书记第一次来兰考，把焦裕禄精神总结为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”五个方面；2014年3月，总书记第二次来兰考，进一步阐述了焦裕禄精神，提出要学习弘扬焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操。

2014年8月，习近平总书记在听取河南省委和兰考县委党的群众路线教育实践活动情况汇报时强调：“要学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲”。习近平总书记的系列重要指示，为我市在新时代传承弘扬焦裕禄精神指明了努力方向和实践要领。

“传承弘扬焦裕禄精神，最根本的就是牢记习近平总书记‘深学细照笃行焦裕禄精神’的教诲和嘱托，将传承弘扬焦裕禄精神见诸行动，落实到增强党性、改善民生、转变作风、推动发展上，努力做党和人民满意的好干部，以此作为对焦裕禄同志最好的缅怀和纪念。”2018年5月14日，侯红在开封市传承弘扬焦裕禄精神、争做党和人民满意的好干部动员大会上说。

以宣传焦裕禄精神为己任的开封日报社采编中心等6个先进集体和焦守云、刘俊生、郭建华、贾文龙、屈春山、李永成、李建强、董亚娜、童浩麟、马梦玮10位宣传标兵，2018年5月14日成为被宣传报道的对象。当日，这些多年来在不同岗位上，以不同形式持续向广大干部群众宣传、弘扬焦裕禄精神的先进集体和个人，在党的十九大之后第一个焦裕禄同志逝世纪念日，应邀到兰考礼堂参加本次大会，受到表彰。

市委向全市广大党员干部发出《传承弘扬焦裕禄精神、争做党和人民满意的好干部倡议书》，号召大家像焦裕禄同志那样，做对党忠诚的老实人，做人民群众的贴心人，做引领发展的开路人，做廉洁自律的干净人。

“风雨中的泡桐树，抗盐碱，挡风沙，脊梁的风采，当年的栽树人，梦里走过来……”为大力宣传焦裕禄精神，按照市委、市政府统一安排，市委宣传部组建了14支“红色文艺轻骑兵”宣传焦裕禄精神文艺小分队，从2018年5月14日开始，在机关、部队、乡镇、社区、学校、大中型企业等基层单位进行宣讲演出。

1963年，焦裕禄同志树立了韩村的精神、秦寨的决心、赵垛楼的干劲、双杨树的道路“四面红旗”。为激发村“两委”班子的内生动力，我市弘扬当年焦裕禄同志强化典型引领的做法，重树“四面红旗”，在农村评选“基层党建红旗”“脱贫攻坚红旗”“产业兴旺红旗”“文明美丽红旗”，在社区评选“基层党建红旗”“文明新风红旗”“治理有效红旗”“服务群众红旗”，引导基层党组织树立比学赶超的竞争意识，发挥了先进基层党组织的标杆示范引领作用。

焦桐挺立，冠盖如云。焦桐旁的焦裕禄干部学院，自2013年8月14日建成以来，截至目前已累计承接各类培训班次2800余个，15.8万余人次，年均培训规模基本稳定在3万人次左右，且呈逐年上升趋势。焦裕禄干部学院常务副院长席建设告诉记者：“五年来，焦裕禄干部学院已从一所立足于河南本地的地方党性教育基地，逐步发展成为如今在全国都具有重要影响力的干部学院。”

政声人去后 ，丰碑民心上。在开封大地上，焦裕禄精神穿越时空、历久弥新，始终是鼓舞广大党员干部执政为民、开拓奋进的强大思想动力，是广大党员干部和人民群众心中一座永久的丰碑。我市用实际行动把习近平总书记的要求落到了实处，近几年开封涌现了王振立等一批“现代焦裕禄”，勾勒出了焦裕禄式好党员、好干部群像。

草木蔓发，春山可望，四野芬芳。精神高地的精神之花在新时代绽放得越来越灿烂。弘扬焦裕禄精神，是一场没有终点的接力赛，这个接力棒会一棒接一棒永远传递下去。

习近平总书记3月8日参加河南代表团审议时的重要讲话，温暖着开封人民的心田，指引着开封人民前行。侯红指出：“我们要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前全市上下的首要政治任务，找准贯彻落实总书记重要讲话精神的具体抓手，以严和实的作风抓好总书记重要讲话精神的贯彻落实。”高建军说：“只要我们沿着总书记指明的方向，一步一个脚印走下去，就一定能实现乡村振兴的奋斗目标，为开封更加出彩、人民更加幸福作出新的更大贡献。”

习习春风暖，又沐河之南。当前，全市上下把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，作为加快开封发展的重大机遇，以敢于担当的宽肩膀、推动发展的真本领、亲民爱民的硬作风在春天里再出发，用一个个出彩汇聚成多彩，用一步步出彩凝聚成浓彩，回报总书记对河南和开封的亲切关怀和殷殷重托……