图①为居民代表对新北养老驿站和便民菜店进行民主测评。图②为德胜街道婴幼儿早教平台为孩子们提供免费早教课程。记者 董旭明 摄

　　4月10日上午，家住北京市西城区德胜街道的刘金荣等40位居民代表，受邀参加街道关于大街西养老驿站的居民联合议事会。“今天你提的问题一定要‘犀利’一点，哪家服务商的诚意最足，你就投哪家。”邻居热心地给刘金荣支招。在听取了4家养老服务商代表的介绍后，40位居民代表当场选出大街西养老驿站服务商。

　　大街西养老驿站服务商的选择，是西城区民生工作民意立项机制的一个生动案例。“这种方法使居民主动参与决策，使街道民生工作更聚人心、顺民意。”德胜街道相关负责人说。

　　立项的速度

　　即将开业的大街西养老驿站占地638平方米，服务范围辐射周边六个社区。居民联合议事会现场，刘金荣一边听服务商介绍，一边在本子上做记录。“我不止代表自己，一定要好好提问，慎重投出这一票。”

　　服务价格是居民代表最关心的问题。“15元的餐标有几个‘硬菜’?”“送到家里的营养餐，送餐费是多少?”“对于辖区居民，床位费能不能打折?”

　　一个个直截了当的问题抛来，让服务商有些措手不及。第一轮投票结束，场上只剩下两家“老牌”养老机构。

　　唱票间隙，德胜街道社区服务中心主任厉敏表示，街道会针对困难老人提供服务补贴，通过政府购买的方式，进一步压低服务价格。

　　厉敏介绍，这次选出的服务商没有永久经营权，运营一年后，将根据居民代表满意度测评结果决定去留。

　　最后，一家在新三板上市的养老服务公司获得了居民代表青睐，该公司表示将根据居民代表当天提出的需求完善设计方案。

　　一张张选票的背后，是西城区推进民生工作民意立项的速度。自从居民联合议事会变得常态化，厉敏总觉得“时间还得再挤挤”。

　　“上周是对新北社区养老驿站和便民菜店进行民主测评，本周带居民代表考察即将开业的德胜街道百姓生活微中心，今天票选大街西养老驿站服务商。”厉敏告诉记者，“简单来说，建什么、谁来建、怎么建、谁来评，都需要居民一张张选票投出来，绝对不走过场。”

　　民需的广度

　　这两年，通过封堵“开墙打洞”和拆违，德胜街道面貌焕然一新。与此同时，如何利用腾出来的空间，街道按照西城区民生工作民意立项工作指导意见，和居民商量着办。

　　德胜街道工委书记孙广俊告诉记者，2017年，新街口外大街“开墙打洞”封堵后，街道主动进社区收集居民意见和建议，完善买菜、养老、育儿等便民设施的呼声最高。街道从解决居民实际需求出发，决定将治理完成后的386平方米底商承租下来，进行整体统筹规划，建设便民菜站、养老驿站和婴幼儿早教平台，为居民提供服务。

　　“我们这儿以往买菜不方便，超市离得远，路边摊又不干净。遇到下雪天，我一次要囤一个星期的菜，很不新鲜。”正在便民菜站买菜的王大妈忍不住和记者念叨，“现在不一样，菜又新鲜又便宜，我每天都来这儿。”王大妈说，她现在最爱做的事，就是邀请老朋友来家聚会，“少根小葱我都愿意下楼跑一趟。”

　　便民菜站不远处，由茶楼变身的新北社区婴幼儿早教平台经过几个月的试运行，本月正式营业。

　　开业当天热闹的人群中，德胜街道计生办主任吴红看到一个熟悉的身影。去年在一次居民走访中，这位居民半开玩笑的一句话令她记忆犹新。

　　“当时她边逗女儿边说，等早教中心建成，估计要二胎才能享受了。”这句话深深地印在吴红脑中，“那一刻起，我有了一个小目标。这个寄托着社区家长心愿的早教中心要早一点、再早一点运行。”

　　为了承诺过的优质，街道一趟趟考察专业的运营商;为了许诺过的免费，街道一次次向商铺业主压低租金;为了保证过的安全，街道一遍遍检查装修设计细节。不到一年时间，这家面积225平方米的专业早教平台建成了。

　　“开在商场里的早教中心离家太远，总要我们夫妻俩都有空，才能带孩子去一趟。”看着女儿在早教中心玩耍的身影，居民李木兰开心地说。

　　让老百姓买菜走的路更短一些，让孩子在早教中心玩耍的时间更长一些，让配送到老人家里的饭菜更热一点，这正是老百姓心中一点点集聚起来的幸福感。

　　民生的温度

　　西城区社工委书记、社会办主任李薇告诉记者，去年，西城区委、区政府立足区位特点，以红墙意识为引领，全面建立民生工作民意立项机制。政府立项目、办实事之前，先征求居民意见，这不是什么新鲜事儿。但是怎么寻求民意的“最大公约数”，却有不少学问。今年，西城区专门出台了《民生工作民意立项指导手册》。记者翻阅手册发现，按照不同的民生工作类型，各委办局、街道开展民生工作不但有了操作流程、办法和线路图，更有典型案例和评价标准，可以说是一本“民生宝典”。

　　根据分类和立项程序，民意立项工作主要分为三类。第一类是“政府能做+群众想做”的民需申报型，以发布项目加群众申请方式开展;第二类是“政府要做+群众受益”的民意征求型，政府部门必须完成，还要在实施前和过程中听取意见;第三类是“群众要做+政府该做”的民情驱动型,如果社区、居民有切实需求、反映强烈，但政府尚未安排计划，社区、街道上报汇总落实和反馈项目结果。最重要的是，这三种类型必须在运行程序中设定以民意立项作为财政资金付款的前提。

　　经过一年多的努力，西城区共完成了132个民生项目，涉及住房条件改善、公共设施、社区管理、社会服务等领域，形成了西长安街灵境胡同老楼加挂电梯、大栅栏前门西河沿街乱停车治理、广内老墙根百姓生活服务中心等一系列品牌项目。

　　“离红墙最近，更要与百姓最亲”。西城区委书记卢映川表示，通过民生工作民意立项，问政于民、问需于民、问计于民，才能真正办好百姓需要的实事，让群众拥有更多的获得感、幸福感。

　　记者手记

　　照片里的声音

　　站在菜店熙熙攘攘的人流里，德胜街道负责人给记者展示了他手机相册里的一张张照片，无声胜有声，记者似乎从照片里听到了更多声音。

　　改造效果对比图里，我听到了风声——改造前，胡同两侧被煤棚子和居民家里的杂物堆满了，几乎密不透风，从头走到尾的曲线距离差不多是直线距离的两倍。改造后，绿萝、发财树、一品红在青砖灰瓦间迎风舒展着身姿。

　　社区婴幼儿早教平台的绘本角里，我听到了哭声——一个扎着羊角辫的小姑娘眼角挂着泪珠，家里的“小公主”第一次见到这么多的同龄小伙伴，还有些紧张。

　　灵境胡同老楼加挂电梯的现场图里，我听到了笑声——坐在轮椅上的一位老人由女儿推着下楼遛弯，这是她这几年第一次下楼。老人身旁围着一圈街坊老姐妹，大家迎着艳阳笑成一团。