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浅谈基层审计机关如何加强作风建设

发布时间:2019-05-22作者:来源:

  加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。认真抓好机关作风建设,对于保持党同人民群众的血肉联系,维护党和政府良好形象,为改革开放和现代化建设提供重要保证,具有十分重大的意义。审计机关是国家的行政监督机关,审计机关的作风建设是党的作风建设的重要组成部分,审计机关自身的作风如何,关系到国家法律法规的统一实施,关系到依法行政、客观公正,关系到党和政府的形象。因此,进一步加强和改进新时期审计机关作风建设就成为重要紧迫工作。笔者认为,面对新形势新要求,基层审计机关加强作风建设应重点抓好以下几项工作:

  一、加强学习教育从源头上筑牢思想道德防线

  思想教育是作风建设的基础。要坚持以人为本,把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的审计队伍,作为作风建设的主要任务来抓。当前,审计机关重点要抓好以下几方面的教育:一要联系思想和工作实际开展教育,要求审计干部认真对照查摆自己在作风建设和廉政建设方面存在的问题,查找产生问题的思想根源,提高认识,为解决自身问题奠定政治思想基础。二要运用正反面典型深化教育,用身边事教育身边人,引导广大审计干部增强为人民服务的宗旨意识,树立正确的世界观、人生观和价值观;要加强案例剖析和廉政警示等教育,进一步筑牢思想道德防线,增强改进作风的自觉性和紧迫感。三要深入开展文明审计教育。要进一步规范审计干部工作和生活行为,开展文明审计和文明执法教育,引导审计干部摆正监督与被监督的关系,培育良好的个人修养和职业道德,做到公正执法、实事求是、以理服人、互相尊重、良言沟通、举止有礼。

  二、加强机关管理积极探索建立长效机制

  加强审计机关内部管理,尤其是完善内部制度建设是改进审计机关作风的基本条件。严格管理,严格监督,强化约束机制,才会正气上升,有凝聚力和战斗力。一是要加强制度建设,健全规范和约束机制。要结合审计工作性质和特点,逐步建立以审计决策、审计管理和业务规范为核心的制度管理体系,权责明确、行为规范、监督有效、公正透明的审计执法体制,“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的惩防体系,把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力统一起来。二是要落实党风廉政责任制,强化责任机制。要坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,落实“一岗双责”,重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节,确保“四个到位”:认识到位,责任到位、考核到位、责任追究到位。三是要加强监督检查,完善监督机制。要着重强化四项监督:一是纪律监督。加大对审计公示制度落实情况、现场审计纪律执行情况的监督检查力度,认真进行审计回访,督促审计人员依法履行审计监督职责。二是行政监督。坚持和完善审计结果审委会集体决定、审计质量考核、审计执法过错责任追究等制度,规范审计权力的行使。三是群众监督。通过设立公开举报电话、举报信箱和网上举报邮箱,处理好群众上访事件。四是社会监督。大力推行政务公开,全力打造“阳光审计”;积极探索审计结果公告制度,接受新闻媒体的监督;建立健全审计行风监督员监督制度,自觉接受民主监督。四是要加强审计文化建设,健全文化导向机制。要以审计精神、审计理念、审计价值观为核心加强审计文化建设,发挥审计文化熏陶、规范和导向作用。要将廉政文化建设作为审计文化建设的重要内容,与社会公德、职业道德、家庭美德相结合,促进形成以廉为荣、以奢为耻的良好风尚。

  三、以作风建设为重点树立良好的政风行风

  审计机关作风建设关系到审计机关的凝聚力和战斗力,关系到审计工作的质量和水平,关系到审计机关的社会形象。因此,审计机关必须一以贯之,坚持不懈地抓好作风建设。一是要树立起解放思想,实事求是,与时俱进,开拓进取的思想作风,这是我们做好各项审计工作的根本保证。要充分发挥审计的职能作用,就需要我们端正思想作风、开动脑筋。牢固树立为促进地方经济发展的服务意识。审计监督是手段,目的是促发展。不局限于发现和揭露问题,更重要的是分析问题,提出改进和完善的建设性建议,一切以是否有利于经济社会发展去衡量。二是要树立求真务实、严谨细致的工作作风。工作作风是审计机关作风建设的重要内容,直接关系到审计的形象和事业的成败。工作作风不深入,往往就会出现严重失误。因此,我们必须要树立起求真务实、严谨细致的工作作风,做到每个审计事项都深入细致,达到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要树立谦虚谨慎、平等待人的作风,认真做好每一项审计工作。三是要树立艰苦奋斗,清正廉明的生活作风。审计人员要坚决执行党和国家的各项廉洁从政制度、审计“八不准”纪律,时刻保持清醒头脑,耐得住清贫,顶得住诱惑,经得住考验,守得住气节。要具备吃苦耐劳的品格,无论条件好坏都能做好工作。要培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,树立正确的世界观、人生观、价值观。要经常做到自重、自警、自励、自律,自觉提高自身拒腐防变能力。

  四、保障发展充分发挥审计职能作用

  实践证明,经济越发展,审计越重要。在当前新形势下,审计机关作为政府的综合经济监督部门,重点要从三个方面加强审计监督,为推进依法行政,促进廉政建设,优化经济发展环境服务。一是要深化认识,转变观念,切实增强服务大局意识。审计机关的基本职责是通过对被审计单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计,为发展经济和廉政建设服务。要坚持把审计工作重点放在影响经济社会发展全局的问题上,切实把优化经济发展环境作为“第一要务”的重中之重来抓,围绕整顿和规范市场经济秩序,严厉打击经济领域中的违法乱纪问题,力求取得明显成效,让政府和人民满意放心,保障经济和社会健康、有序地运行。二是要突出重点,严格执法,积极发挥审计职能作用。要加强对财政预算执行审计,维护良好的经济运行秩序,为促进经济健康、协调发展发挥积极作用;要加强经济责任审计,充分发挥审计监督在加强领导干部监督管理中的作用,促进廉政建设;要加强对行政执法部门的检查监督力度,制止和纠正各种乱摊派、乱罚款、乱收费的行为,更好地为优化经济发展环境服务;要加强对扶贫、救灾、农业等专项资金的审计力度,严肃查处截留、挪用、挤占、虚列专项资金等违法违纪问题,促进社会各项事业健康发展。三是要不断探索,创新求实,努力提升审计工作水平。要加强审计方法和技术创新,提高审计效率;要加强审计服务创新,拓宽服务领域,紧紧围绕地方党委政府重大决策以及社会上的热点、难点问题,积极开展审计调查工作;要加快审计成果转化创新,提升审计效果,通过微观经济活动透视宏观经济现象,开发利用微观的审计成果为宏观经济调控服务,将专业性较强的审计结论转化为政府实施调控的依据,进入领导决策,转化为现实生产力。同时,加强与有关部门的沟通,建立多层次、多渠道的审计成果传递体系,充分发挥审计成果服务经济和社会发展的建设性作用。

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