聚焦环境整治“集镇不如城市、不如村庄”问题，江西省上饶市印发《上饶市高质量推进美丽集镇建设的指导意见》，全域启动实施美丽集镇建设。按照“一年试点、两年铺开、三年全覆盖”目标任务，到2022年，上饶市将把全市纳入美丽集镇建设范围的184个乡镇建成“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”的美丽集镇，目前各项工作正有序推进。

　　抓典型引路。按照“抓紧开展试点工作”要求，上饶市精心选择一批人口数量多、区位条件优、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的样板集镇，通过高起点规划、高标准实施、高水平管理，集中落实“五美”要求，形成美丽集镇建设“上饶经验”。

　　抓规划引领。上饶市各试点乡镇根据自身区位条件、资源禀赋、发展基础和功能定位，对接资深设计单位精心编制美丽集镇建设实施方案，做到“一镇一规划”。在充分调研的基础上协调各方力量，加强统筹、指导把关，力争通过高起点规划保证高标准实施。

　　抓要素保障。在用地保障方面，上饶市建立集镇用地指标与盘活闲置用地、低效用地相挂钩的制度，优先保障美丽集镇建设民生项目、特色产业项目和公共设施建设用地指标。在资金保障方面，在稳控政府债务的前提下，做到财政投入、债券资金、金融支持、民间资本同时发力，多渠道解决资金瓶颈问题。

　　抓形象提升。上饶市坚持环境整治为先、功能完善为重、风貌塑造为要，按照镇景融合的理念打造小集镇，凸显自然山水格局、城镇肌理风格与历史人文特色，塑造人与自然和谐共生的栖居空间。

　　抓项目建设。上饶市建立项目库，注重近期、中期、远期统筹，规划目标着眼长远，系统性确定建设项目和建设时序；近期建设着眼当下，补齐短板、完善功能、提升品质。2020年，共谋划试点项目463个，投资总额突破40亿元。截至当年11月底，249个项目已开工，82个项目已完工。

　　抓督导考核。上饶市将美丽集镇建设工作纳入市政府重点工作督导内容和对下级党委、政府及本级部门的考核内容。市政府分管领导深入一线、靠前指挥；市美丽集镇办围绕建设目标任务，制订考核办法，同时开展定期和专项督导，及时发布通报，加强督导问题整改。

　　德兴市花桥镇围绕“五美”建设标准，实施“十有、九无”等举措，致力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽集镇。“十有”包括有农贸市场、有停车场、有文化广场、有卫生公厕、有医养中心、有畅通路网、有文化馆、有小游园等。“九无”即无违章乱停、无占道经营、无杂物摆放、无河道淤积、主干道无外置防盗窗、无杂乱网线、无污水横流、无堆积垃圾和无油烟直排。横峰县葛源镇以打造“红色故里，幸福葛源”为抓手，通过“一体化布局、体系化管理”，全面开展美丽集镇环境整治工作，改善集镇人居环境。

　　“建出风格，乡村焕发新颜；治出形象，改善人居环境，管出秩序，建立长效机制，上饶市美丽集镇建设正稳步向着这个方向前进。”相关负责人说。

摘自　《中国建设报》　2021.01.07　王纪洪