黑建规范〔2020〕5号

　　各市城管执法局，伊春市、大兴安岭地区住房和城乡建设局：
为规范城镇共享单车停放秩序管理，我厅制定了《黑龙江省城镇共享单车停放秩序管理办法》，现正式发布，请遵照执行。

　　
黑龙江省住房和城乡建设厅
2020年6月29日

　　
黑龙江省城镇共享单车停放秩序管理办法

　　

第一条 为规范我省城镇共享单车停放秩序，更好保障人民群众绿色低碳便捷出行需要，根据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》《黑龙江省道路交通安全条例》《交通运输部等10部门关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省城镇建成区和其他实行城市化管理的地区，利用公共区域停放共享单车的秩序管理。
第三条 本办法所称共享单车，系指利用城镇公共区域为居民出行提供公共租赁或免费服务的自行车及助力自行车。
第四条 共享单车停放秩序管理坚持属地管理、企业主责、社会参与、多方共治的原则，促进行业规范发展，保持良好市容环境和正常公共区域秩序。
第五条 省住房和城乡建设厅负责全省城镇共享单车停放秩序管理的指导与监督。
各地城市管理部门负责本地及所辖县（市）共享单车停放秩序管理的指导与监督，并会同有关职能部门共同开展共享单车停放秩序监管。
共享单车运营企业（以下简称“运营企业”）是共享单车的投放主体和停放秩序的责任主体。
第六条 运营企业应当与属地城市管理部门依法签订《共享单车规范停放管理协议》（以下简称“停放协议”）,停放协议示范文本由省住房和城乡建设厅另行制发。
第七条 运营企业应当制定共享单车投放相关管理规定，根据当地居民实际出行需求合理有序投放车辆。运营企业应当按照与属地城市管理部门的停放协议确定车辆投放数量、种类和计划，不得超种类、超数量、超范围投放共享单车。
运营企业应当将投放区域内重要商业区、公共交通站点、交通枢纽、城市公园、医院、校园周边等人员密集场所的共享单车停放秩序纳入重点服务管理范围，畅通信息沟通渠道，自觉接受属地城市管理部门监督，共同维护良好的城镇公共区域秩序。
第八条 运营企业应当考虑季节变换对居民租赁共享单车需求的影响，在停放协议中确定年度共享单车投放与收回时间节点，严防影响冬季清冰雪作业及居民出行安全。
第九条 各地城市管理部门和运营企业应当按照停放协议约定，划定共享单车可停放区域，车辆停放不得占用消防通道、盲道、轮椅坡道、绿化带、机动车道、非机动车道、人行天桥、过街通道以及其他影响公共交通、人员通行的区域。
旅游景点、大型商场、城市公园、展览馆、会展中心、大型居住区等人员密集区域周边，以及公交站点、公路汽车站、火车站、高铁站等交通站点周边，由各地城市管理部门协调相关部门，根据城镇规模、人员密集程度、居民出行需求划定可停放区和禁停区，并督促运营企业遵照执行。
第十条 居民住宅区内的共享单车停放秩序，由其物业企业制定具体停放规定并实施管理。
第十一条 运营企业应当按照停放协议约定，利用电子围栏、电子地图、定点还车等技术手段，规范用户停放行为，保持良好的停车秩序。
第十二条 运营企业应当按照停放协议约定，合理配备运营维护人员，实行网格化管理，做好所属共享单车维护和停放秩序管理工作。
运营企业应当建立对所属车辆的日常巡查、管理和维护制度，及时清理违规停放、损坏丢弃的车辆，确保车容车貌整洁、车况良好，排除车辆安全隐患。
第十三条 运营企业应当按照停放协议约定，制定城镇重大活动、重要节假日、重大险情及自然灾害期间应急保障预案，落实应急人员、设备和物资，确保所属车辆出现大量堆积情况后能够得到及时有效处置。
出现大量堆积的车辆未能得到及时有效处置，可能对重大活动、重要节假日、重大险情及自然灾害期间人民群众生产生活和生命健康安全造成影响的，可由属地城市管理部门代为应急处置，处置费用按双方停放协议约定执行。
第十四条 各地城市管理部门负责组织本地及所辖行政区域内共享单车停放秩序检查考评工作，依据停放协议开展检查考评，并及时向社会公布检查考评结果。
对停车秩序混乱、线下运营服务不力、影响市容环境和公共区域秩序，经督促整改仍不采取有效措施的运营企业，各地城市管理部门应当公开曝光相关问题，并可依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条相关规定，采取暂扣经营器材等措施限制其运营，维护良好的公共区域秩序。
第十五条 各地城市管理部门和运营企业应当设立共享单车停放秩序举报、投诉公开电话，及时受理社会各界反映的问题。
运营企业应当自觉接受社会监督，积极履行主体责任，主动承担社会责任，及时有效处置社会公众投诉的车辆违规停放、维护管理不力等问题。
第十六条 各地城市管理部门和运营企业，应当加强共享单车规范停放的宣传教育，运用广播、电视、网络、报刊等多种载体，引导用户遵章守纪、规范停放，并积极纠正各类不文明停放行为。积极倡导和鼓励社会志愿者，参与维护良好的共享单车停放秩序。
第十七条 运营企业应当制定共享单车服务协议，并在用户首次登陆使用手机APP端时，与用户完成服务协议签订。服务协议中可以明确共享单车停放规范、标注车辆可停放区和禁停区。同时可以在服务协议约定中，设定违规停放次数等不同情形的惩戒条款，并依据服务协议约定采取取消优惠政策、降低信用评价、收取违约金、限制车辆使用等措施，引导用户规范停放。
第十八条 共享单车用户要认真遵守服务协议约定，自觉履行共享单车停放义务，切实维护市容整洁和环境秩序。
第十九条 各地城市管理部门可以会同运营企业，对用户数次违规停放、信用评级低的不良信用信息，推送至有关部门实施个人信用联合惩戒。
第二十条 本办法由黑龙江省住房和城乡建设厅负责解释，各地城市管理部门可依据本办法制定具体管理细则。
第二十一条 本办法自2020年7月1日起施行，有效期三年。