“党恩国恩胜爹娘，腊月十八住新房”“不忘国家来建筑，今日搬入新房住”。　　2019年1月23日（农历腊月十八），河北省保定市阜平县台峪乡吴家庄村村民赵廷章一家高高兴兴搬进了新家，并自题两副对联贴在新房门口。赵廷章一家五口属建档立卡贫困户，因家庭条件困难，一直居住在破旧的石木房里，2018年，按照全县住房安全有保障政策和“先建后补”的原则盖起了新房。　　朴实直白的对联不仅道出许许多多改造户的心声，也是国家扶贫政策惠及老区人民的真实写照。牢记习近平总书记视察阜平县时作出的“农村危房改造，要因地制宜，可以细化一点，要使房子整体上有些改观”这一重要指示要求，阜平县委、县政府以及住房和城乡建设部门把农村贫困人口住房安全有保障作为打赢脱贫攻坚战的主战场，在精准施策上下功夫，在解决问题上出真招，在提高群众满意度上见实效。

　　高位推动　组织机制有保障

　　农村住房安全有保障曾经是阜平县脱贫攻坚战的难点和痛点。

　　阜平县地处太行山区，既是国家级贫国县，也是全山区县，辖13个乡镇209个行政村1208个自然村，面积2496平方公里，人口22.8万人。当地偏远农村房屋多为上世纪七八十年代建造的土石木结构，居住的多是孤寡老人，家中劳动力普遍短缺。由于受“一方水土养一方人”“占惯的坡不嫌陡”等观念深刻影响，部分农户既不同意搬迁，也不愿为修缮、改造“挪窝”，为农村危房改造工作带来了重重困难。

　　省市住房和城乡建设部门负责同志多次到阜平县调研指导农村住房安全有保障工作，围绕工作重点难点出谋划策，积极想办法、找路子。阜平县委、县政府高度重视并安排部署，成立农村住房安全有保障工作领导小组，由县长任组长、分管副县长任副组长、相关部门及乡镇政府主要负责同志为成员。工作领导小组办公室设在县住房和城乡建设局，由局长兼任办公室主任，各乡镇相应成立了组织机构。

　　阜平县住房和城乡建设局也成立工作专班，由局长任组长、局党组成员任副组长、保障办工作人员为成员，采取分片包干、责任到人、一包到底的方法，压实工作责任，确保这项重大任务抓实抓好。

　　阜平县住房和城乡建设局在县委、县政府统一组织下，多次到其他县市参观学习，并结合本县实际，因地制宜地打造了“黄草洼村”维修加固试点，供各乡镇观摩学习，并以此为契机，全面开展了剩余户、难点户的改造工作。

　　多措并举　抓住工作牛鼻子

　　农村危房改造工作是一项系统工程，必须抓住工作牛鼻子，找准思路、全力落实。

　　对保障对象精准识别是做到精准扶贫、精准脱贫的必然要求，也是做好农村危房改造工作的前提。阜平县住房和城乡建设局提前部署，由各乡镇组织摸排筛选，确保“不漏一户，不落一人”，并抽调专业人员结合乡镇村摸排情况逐户进行房屋安全鉴定，而后将鉴定结果反馈到各乡镇村，按照住房安全有保障政策进行复核和审批。该局还从规范审批流程上入手，确保审批严格执行“农户申请、村级初审、乡镇审核、县级审批”四个环节，坚持镇村两级公示，全过程公平、民主、透明，向社会公布农村住房安全有保障监督举报电话。

　　阜平县经济社会水平发展相对滞后，在危房改造过程中会碰到形形色色的难题甚至是“硬骨头”。对于因缺乏劳动力而无力实施改造的，阜平县由乡镇统一协调施工队，与村、农户和施工队签订施工协议，确定目标、明确责任、压茬推进，确保按时按质按量完成改造任务。对农村危房改造工作开展常态化、全过程、全覆盖督导，配合乡镇村及时协调解决工作中存在的问题，明确建设标准和技术要求，通过技术指导、现场巡查、培训会议等多种方式，确保工作进度和工程质量。

　　顺利推动农村危房改造工作，离不开广大群众的理解支持。为了让住房安全有保障政策走进困难群众心中，全县各村召开村民大会，通过微信、广播、宣传栏、电话等多种渠道，不断加强政策宣传。当地还组织人员多次到各乡镇村，走进群众家中、深入田间地头，对住房安全有保障政策再宣讲、再答疑，取得了较好的成效，引导社会各界积极参与和监督，营造浓厚的氛围。

　　众志成城　群众安居成现实

　　经过十多年接续奋斗，阜平县农村困难群众住房安全问题得到了根本性解决。

　　2010年至2015年，阜平县积极落实国家和省市农村危房改造政策，使用上级资金3.1379亿元，先后改造农村危房19053户。此后两年，在初步解决农村困难群众住房安全问题的基础上，该县将工作重心转向改造提升等方面，整合相关补助资金，建成37个搬迁安置小区，17714户住进新楼房，25个特色村2322户群众的住房得到改造提升。

　　2018年，阜平县成立了新的农村住房安全保障办公室。本着“应改尽改”原则，由县财政自筹资金，对符合条件的农户落实保障政策。2018年至2019年，全县共实现农村困难家庭住房安全有保障1031户，发放补助资金4018.22万元。当地还组织对所有农户住房进行安全性鉴定评定工作，进一步落实不安全住房“清零”目标，为决战决胜脱贫攻坚奠定坚实基础。

　　阜平县住房和城乡建设局局长杨宪会表示，农村住房安全有保障工作任重道远，未来将在持续完善提升方面狠下功夫，建立健全防贫返贫动态监测和长效帮扶机制，抓好农村住房功能和建设质量提升，不断改善农村人居环境，努力为百姓营造安全舒适的生活空间，为巩固脱贫攻坚成果、实现与乡村振兴有效衔接作出贡献。（作者：赵君利）