为贯彻落实本市工程建设项目审批制度改革4.0版的部署要求，坚持“整体政府”理念，以企业“高效办成一件事”为目标，加强行政审批资源的整合和优化，强力推进工程建设项目审批“五个一”改革，全市各区积极行动，以实施“一个中心”实体化运作为着力点，推动了区域建筑许可审批速度不断加快，营商环境持续优化。其中松江、宝山在探索过程中形成了一套行之有效的经验做法。

　　松江区

　　松江区工程建设项目审批审查中心（以下简称“区审批审查中心”）于2021年5月24日正式挂牌成立。中心设置8个综合窗口，14家项目审批所涉职能部门和4家市政公用服务单位完成入驻，实现了改革要求的34项主线审批事项和38项辅线审批事项的全部纳入，开展规范化运作。

　　在“一个中心”实体化运作的探索过程中，区审批审查中心梳理形成了一套行之有效的经验做法。

　　一是坚持一个中心，规范前台一窗收发。

　　区审批审查中心通过与各相关部门及单位签订《授权委托书》，将纳入中心的全部89大类行政审批和公共服务事项的咨询、接件受理、证照发放和结果反馈等审批和服务事项授权委托区审批审查中心实施，实现授权综窗。在此基础上，进一步规范收件流程，加强线上线下融合，对确需线下申办提交材料的，一律由综窗收件系统出具收件凭证，后台凭证受理。与此同时，由中心牵头出证，实现多张审批文书整合，做到一口进出。

　　二是坚持改革创新，建立和完善管理机制。

　　建立服务管理机制。将项目审批所涉各类事项的办事指南、办理流程进行梳理汇编，形成二维码，方便办事相对人直接扫码阅查。在依托“一网通办”政务服务模式的前提下，建立形成智能化引导服务的系统模块，方便办事相对人进行自主咨询。同时，通过在办事大厅滚动播放改革新规新政等方式，积极营造改革的良好氛围。

　　建立内部沟通机制。为切实提高业务办理效率，区审批审查中心建立形成联席工作会议制度，定期开展业务交流，协调推进审批审查工作具体问题。建立优化营商环境微信群，实时分享办件动态。建立纪律约束机制。通过开展办件回访、组织服务评价、考核入驻人员工作等方式，确保中心实体化运作落地落实。

　　三是聚焦4.0改革，持续积累可检验、可核查的改革案例。

　　探索重大项目分期竣工验收。针对重大项目、产业项目试行“容缺后补”和“甩项后置”，对满足条件的项目加大支持力度，推进项目加快建设投产。截至目前，共有20个项目享受到改革红利。

　　实施减税降负政策履行到位。截至目前，共为66个项目实施减免各类费用共计134笔，完成资金支付1046.4万元。

　　宝山区

　　宝山区工程建设项目审批审查中心（以下简称“区审批审查中心”）将坚持改革范围全流程、全覆盖不动摇，提升社会感受度和坚持“整体政府”创新理念，强力推进“五个一”改革作为工作的两个基本原则，以实施“一个中心”实体化运作为着力点，推动区域建筑许可审批速度不断加快，营商环境持续优化。

　　2021年5月31日，宝山区工改工作领导小组办公室印发《关于进一步优化营商环境 加强宝山区工程建设项目审批审查中心建设的实施意见的通知》，宝山区审批审查中心正式挂牌成立，制定具体实施方案，明确相关工作规则。经过近5个月的实体化运作，取得了明显的改革成效。

　　一是助力重大产业项目开工。

　　为加快重大项目建设，推动项目早落地、早开工，宝山区审批审查中心采取“盯、关、跟”的工作模式，通过做到：动态跟踪，确保项目推进目标明确、方向清晰；全程代办，建立 “5个A”的重大产业项目推进体系，做好 “贴身保姆”；挂图作战，一项目一档案，以目标倒逼进度、时间倒逼程序，全面提升工作显示度、感受度和集成度。截至9月15日，2021年38个宝山区重大产业项目，15个完成项目信息报送，11个取得施工许可证。

　　二是降低企业成本、推进费用减免。

　　根据实际需要，进一步优化低风险工程建设项目的审批服务，通过落实部门专项预算，采取政府补贴和政府购买服务两种形式，为满足条件的企业减免地质勘察、聘请监理、施工图设计文件审查等相关费用，持续为企业减负，帮助企业轻装前行。截至9月15日，全区共有7个项目享受改革红利，共计减免费用达151.508151万元。 

　　三是全面实施“验登合一”。

　　为切实贯彻改革举措要求，区审批审查中心多次组织召开工作会，专题研究一站式综合竣工验收及不动产登记的操作路径，在中心各相关成员单位的共同努力下，上海朝晖药业有限公司等5个项目已完成“验登合一”， 获得了企业一致好评。

　　四是推行“拿地即开工”举措。

　　以宝山区科创大会为契机，通过扩大政策覆盖面、充实项目储备库；加强部门沟通联动、建立项目实施库等举措，积极吹响“拿地即开工”惠企政策的“集结号”。截至目前，共有6个项目实现“四证齐发”，让企业真切感受到政府审批的高效便捷，体验感和满意度不断提升。