为贯彻住房和城乡建设部推动城市高质量发展的要求、保障城市“生命线”的安全运行，日前，《重庆市城市综合管廊建设“十四五”规划（2021~2025年）》（以下简称《规划》）发布。《规划》提到，至2025年年末，力争城市新区新建道路综合管廊配建率不小于30％。

　　作为新型市政基础设施，城市综合管廊将各类管线集中敷设，实现了统一规划、统一建设和管理，是建设韧性城市的重要组成部分。

　　重庆市城市管线综合管理事务中心主任汤旭介绍说，“十三五”期间，重庆市对城市综合管廊建设进行了积极探索，取得了显著成果。截至“十三五”期末，该市共28个区县因地制宜启动综合管廊建设，累计开工管廊142.05公里，形成廊体126.93公里，完成投资56.18亿元。

　　《规划》提出，为实现综合管廊建设系统化、管线廊道化、管理智慧化、管廊产业化，至2025年年末，预计建成综合管廊廊体约815公里，其中干线、支线综合管廊约160公里，缆线综合管廊约655公里，并明确了干支管廊与缆线管廊2：8的级配指标。

　　《规划》要求，坚持规划引领，强化源头管控，深入贯彻“因地制宜”以及“体系化建设”要求，做好综合管廊专项规划修编并纳入国土空间规划管控，统筹各类城市市政管线由分散直埋向集约化、高效化廊道敷设转变。坚持因地制宜，推进体系化建设。积极构建布局级配合理、有机衔接、功能完善的“干~支~缆”综合管廊系统。推动西部槽谷科学城、东部生态城等片区干线、支线综合管廊建设，全市共规划37个重点项目，规划建设干线、支线管廊约160公里，预计投资101.79亿元；为充分发挥城市综合管廊的综合效益，把握城市道路新、改、扩建契机，应大力推动缆线管廊作为配套附属设施与城市道路同步建设，统筹电力、通信、城市照明、交通信号等管线的集中敷设。结合山地城市特点，优化管廊设计，合理降低管廊造价，大力推进紧凑型综合管廊建设。结合城市更新、道路改扩建等工作，重点以缆线管廊建设为抓手，统筹各类城市架空管线下地，协同推进“多杆合一”“多箱合一”。

　　《规划》指出，要加强运营管理，保障管廊安全运行。完善运营安全管理制度，做好运行维护、安全应急管理、安全评估等工作；推进智慧化建设，充分运用物联网、移动互联网、人工智能、大数据等新技术，建立完善城市综合管廊智慧管理平台，构建“市级-组团级（区域级）-项目级”三级智能化运行保障体系，实现智慧化管理、动态化感知、全天候安全预警；将城市管线综合服务“管线通”平台纳入“渝快办”，逐步实现综合管廊规划、建设、运营维护等全生命周期的在线协同管理。

　　《规划》着重提到创新机制方法，激发市场配置资源活力。发挥政府投资撬动作用，激发社会投资积极性，鼓励企业参与综合管廊建设运营，形成政府主导、社会参与的投资内生增长机制。积极探索综合管廊建用分离改革，即由专业化水平高、技术力量雄厚的企业统一建设并运营管理，各管线单位付费租用，实现投资、建设、运营一体化。探索综合管廊地下空间确权，办理权属登记，保障综合管廊权利人利益，促进行业良性可持续发展等。推动产业化发展，推进综合管廊工业化建造，推广装配式、预制拼装式建造，积极培育相关产业。

　　此外，《规划》还强调要加强统筹管理，建立健全保障体系。完善综合管廊协调机制，充分发挥城市管线协会作用，健全行业自律机制。出台综合管廊收费指导意见及入廊协议示范文本，推进管线入廊及收费管理。