从“不烦”到“不凡”:益阳公积金中心打造

　　高效便捷政务服务

　　深入开展党史学习教育活动以来,益阳市住房公积金管理中心(以下简称“中心”)不断推进、持续深化“放管服”改革。在保证安全、风险可控的基础上,着力打造便捷、高效的住房公积金政务服务,取得了群众办事“不烦”、群众口碑“不凡”的良好局面。主要作法和成效是:

　　一、围绕“一件事”优化服务模式

　　中心紧紧围绕“我为群众办实事”的目标要求,深度聚焦群众办事“能办什么”“有啥要求”“该怎么办”等具体问题,不断探索住房公积金政务服务的优化路径。一是全面公开“两清单”。严格按照“三化”攻坚行动要求,及时完善、更新公共服务清单和权责清单,确定了公共服务业务办理项48项、权责事项50项并严格执行,做到了清单之外无审批、清单之外无权力。二是全面公开业务办理要求。所有业务办理项及其具体要求,均条目式挂载于益阳门户网、住房公积金微信公众号等平台。办事群众还可通过12329住房公积金热线7*24小时随时随地电联咨询。三是积极参与套餐事项改革试点。中心指定资阳、安化和高新等地的住房公积金管理机构,密切配合相关责任单位开展“企业开办一件事”“身后一件事”工作试点。目前,已在市民服务中心企业开办专区开设了住房公积金办事窗口,实现了“住房公积金单位登记开户”全程网办(全年网办量达33.58%)。

　　二、通过“两结合”部署体系改革

　　打造高效、便捷的住房公积金政务服务提上工作日程后,中心拟定了“线上便捷服务与线下温情服务相结合、前端便捷服务与后台高效支撑相结合”的改革思路。一是丰富线上服务种类。缴存单位和合作楼盘的对公业务,除“注销登记”等4种情形,均已实现全程网办。单位缴存、期房贷款录入等事项,实现了100%不见面办理。个人对私业务网办情形不断增多,退休、离职、还贷、转移等高频事项均已先期上网,且广被使用。以新工具普及率相对较低的老年群体为例,2021年退休提取业务网办率已突破10%,且呈迅速上升态势。二是织密线下服务网络。建立健全了“中心自有服务大厅、各级市民服务中心住房公积金窗口、中心乡镇住房公积金服务站”三级“就近办”线下服务体系。目前,全市所有区县(市)及其市民服务中心均设有中心的办事机构或办事窗口,12个非区县(市)城区中心镇设有住房公积金服务站点。三是集约前台服务职能。中心在益阳市窗口单位中,较早推行政务服务综合柜员制,将原缴存、提取、贷款等岗位撤并为综合柜员岗。该制度下,任一综合柜员均能受理、办结(相关复核、审批在后台流转)所有住房公积金业务,确保了住房公积金业务“一窗受理、一次办结”。四是夯实后台安全责任。业务办结实行分级审批,按照风险类型设定不同审批级别。综合柜员虽能一窗受理,但不能一人办结。同时,业务办结后,实行全面稽核、定期通报、限时整改。该中心在人民银行、财政和审计等部门相关检查中,从未被指出存在安全事故。

　　三、做好“三切入”推动工作落地

　　在益阳市行政审批局的大力支持和指导下,该中心找准政务服务的业务资料、办理流程、办结时效等三个切口切入改革。一是精简业务资料。进一步精简材料提供事项并朝向全面无纸化努力。如通过电子档案建设,各类提取业务的相关权证、凭证无需由办事群众提供复印件,且实现了重复业务的电子凭证复用,极大地减少了群众办事的资料提供数量;组合贷款业务通过“二合一”合同,优化了借款人要同银行及中心签订两套合同的繁琐程序,进一步提升了住房公积金贷款审批和面签效率。二是优化办理流程。取消部分业务限制性条件。如取消个人购买期房提取需冻结提取金额10%保证金的规定,取消开发商期房贷款需冻结房贷金额5%保证金的规定并无条件退还已收保证金。截至目前,已累计退还贷款保证金4.14亿元。通过信息化手段实现不见面审批。如异地转移接续实现全程网办,群众可通过微信公众号和小程序,全程网办外地账户转入手续。2021年,共有757人成功办理该项业务,数量占比达56.12%。三是提高办结时效。该中心通过制定《住房公积金业务办理时效》,全面压缩业务办结时间。所有提取业务,由国家规定的3个工作日压缩到实时或当天办结;贷款业务中9个流程,由15个工作日压缩到1天办结。至目前,该中心共有40项业务实现了当天办结,即办件占比超过80%。

　　四、巧用“四算法”增强改革实效

　　在推动政务服务改革取得实效上,该中心巧用“加减乘除”算法,确保改革方程解得快、析得准、答得好。一是增加服务渠道。通过线上丰富可办事项,线下织密服务网络等方式,将不同年纪大小、不同知识结构、不同技能水平的各类人群,无遗漏纳入住房公积金政务服务体系。年轻人手指一点,线上不见面轻松办结;老年人线下可享面对面快乐服务。二是减少办事限制。中心通过精简业务必备资料、再造业务办理流程、压缩业务办结时限等方式,让群众办事最简至仅凭身份证即可当场办结。资料不繁、流程不烦、时限不凡,成为住房公积金政务服务一张靓丽的名片。“异地贷款”放开地域限制,支持外地务工人员本地置业,2021年共发放异地贷款1189笔3.09亿元,占全年贷款额度的14.35%。三是乘上科技东风。中心目前上线了住房公积金领域最新开发、功能强大的业务系统。在该系统的支撑下,缴存、提取资金到账实现秒级办结,异地转移接续业务全程实现网办,8项高频事项“跨省通办”,免去缴存人舟车劳顿等。四是除去沉疴旧病。中心通过高频组织全体干职工参加普通话培训、制定政务服务礼仪学习课程、组织各类专业技能比赛等方式,引导和激励住房公积金从业人员实现从“要我干好”到“我要干好”的思想转变和能力提升。较高的住房公积金窗口服务形象,对保持和提高我市政务服务整体水平起到了很好的促进作用。(通讯员:张云)