广东省韶关市印发乡镇提升五年行动计划实施方案，部署开展以“1个专项规划、3项整治、9项基础工程”为主要内容的乡镇整治提升行动，全面拉开“139”行动序幕。实施3年多来，全市86个乡镇人居环境明显提升，乡容镇貌显著改善。

　　一、加强组织领导，强化责任监督

　　聚焦民生关注的热点难点问题，以乡镇人居环境整治为重点，健全机制抓落实。一是建强领导机构。成立由市长任组长，分管副市长任副组长，县（市、区）长及市直相关单位主要负责人为成员的“139”整治提升行动领导小组，统筹全面工作，并明确乡镇街区是整治提升的主体。各县（市、区）成立对应的组织领导机构，办公室设在住房和城乡建设局，负责乡镇整治提升行动的日常事务、综合协调、督办检查及考核工作。二是严格责任落实。建立“市级指导、县级主责、乡镇实施、部门协同”的责任机制，首批共确定20个镇作为试点镇，全市10个县（市、区）各确定1个中心镇、1个一般镇，县级党政“一把手”分别挂联负责；另外66个非试点乡镇，由其他领导班子成员分别挂联负责。坚持领导靠前指挥，深入实地调查研究，协调解决乡镇整治提升过程中遇到的困难和问题，确保行动目标落地见效。三是强化督导考核。建立县（市、区）党政“一把手”一月一次、分管领导半月一次、住建部门主要负责同志一周一次的现场督导制度。市考核领导小组按照《韶关市乡镇提升行动考核验收办法》开展考核验收工作，对各县（市、区）考评情况进行综合排名，落实奖补政策，以考促推。

　　二、精准发力，全面推进乡镇整治

　　以打造干净整洁美丽、宜居宜业宜游的幸福家园为目标，强化保障，分批有序推进。一是开展“139”整治提升行动。编制1本《韶关市乡镇整治提升专项规划指引》，充分挖掘乡土地域特色，注重历史文化保护和传承。深入开展垃圾、污水、“六乱”3项整治行动，建立长效管理机制，打造干净整洁有序的美丽环境。稳步有序推进乡镇主干道风貌、门户标志标识节点、农贸市场、停车场、绿化美化、污水处理和公厕、文体中心、文化公园、文化书屋等9项基础设施建设、改造工程。二是加大资金保障力度。市、县两级财政加大资金统筹力度，整合涉农资金和专项资金支持，市级财政按每个乡镇平均1000万设立专项奖补资金。县级建立多元化投融资机制，加强与政策性银行等金融机构的协调，加大信贷支持力度；发动鼓励外出乡贤、热心人士和干部群众捐资捐建，多渠道筹集建设资金。目前“139”行动共整合各类资金约17亿元，其中市级财政分批次下达奖补资金1.83亿元。南雄市探索用“帮扶单位+”、“乡贤捐助+”方式引入多方社会力量，解决前期投入资金5400多万元。三是加大人才培养和技术支撑。实施韶关“百团千才万匠”人才工程，已引进落地院士团队项目6个，有36名院士和数百名科技产业专家赴韶对接农业产业合作项目；培养4个南岭团队、3638名丹霞英才。举办6期乡镇管理人员建设理论知识学习培训班和10期农村建筑工匠培训班。安排100名专业技术人员赴基层蹲点指导，做到一个专业技术团队对口指导一个县或一个镇，提供技术支撑，促进特色产业和农业发展。编印了《韶关市乡镇容貌干净整洁有序安全指导意见》《韶关市乡镇绿化美化建设指引》《韶关市新农居设计暨农房风貌整治提升图集》《农村房屋建设知识简明读本》等教材，在业务指导、政策解读、建设指引、技术支持等方面提供参考。四是试点分类推进。从全市中心镇、较大镇、一般镇中选定20个镇作为试点，先期推动，发挥示范引领作用，以试点镇辐射带动其他乡镇全面提升。首批20个试点镇整治提升行动期间，市委主要领导8次率市四套班子及各县市区、成员单位主要领导赴试点区域召开现场推进会，通过“走、听、看、想、比”的方式，实地观摩、现场打分、座谈点评，互动交流学习。动员全市上下学先进、找差距，促使各地按照既定目标高效推进整治提升工作。

　　三、共建共治共享，乡容镇貌展现新景象

　　政府、企业、社会组织和居民群众共同发力，广泛宣传引导，促进乡镇整治提升行动落地见效。一是开门广纳良策。市政府以“建设生态美丽乡镇，共谋乡村振兴发展”为主题，举办韶关市乡镇整治提升“139”行动暨规划设计大赛启动仪式。企业深入探索和谋划，积极参赛献计献策，省内外35家规划设计团队约300人参加，以专家现场评比及开展网络投票的方式，产生了50个规划设计成果。全市县、镇、村三级党员领导干部利用“民情夜访”走村入户，广泛征求人大代表、政协委员、外出乡贤、周边村委会居民等群体的意见建议，并召开居民代表和商户代表座谈会，集全民智慧，共同谋划，确保整治规划符合民意且具有科学性、操作性。同时，广泛调动本土专家、干部群众、社会各界人士参与，集思广益，开展乡镇整治提升工作。二是加强宣传引导。全面总结20个试点镇和各县（市、区）好的经验做法及成效，通过网络电视、广播电台、公益广告、系列新闻报道、微信公众号等渠道广泛宣传，讲述典型事例，传播正能量，营造“比、学、赶、超”氛围，以试点效应、感人故事激发居民群众参与的积极性和主动性。三是共享整治成效。“139”行动实施以来，全市各乡镇共整治提升道路约153千米、背街小巷117条、建筑外立面约3000栋，新建和升级改造文体广场57个、文化书屋66间、农贸市场56个、公共停车位1.8万个，新建污水处理厂68座、管网长1133千米，实现乡镇生活污水处理设施全覆盖，新建改造公厕126座，无害化卫生户厕全面普及。各乡镇主次干道变得干净美丽，基础功能及配套设施逐步补齐，基层治理体系不断完善，人民群众的满意度大幅提升。