建于上世纪90年代的月光小区，曾是大渡口区典型的“老破小”——19栋房屋住有居民近千户，小区设施陈旧、屋顶漏水、环境脏乱差，不少居民坐轨道交通回家，看到自家小区楼顶上的违章建筑和堆放的杂物，心里非常糟心。

　　可是短短几个月，这里就发生了翻天覆地的变化。今年2月，月光片区启动老旧小区改造工程。经过3个月精心改造，小区迎来“逆生长”。橙色与乳白色相间的外墙相得益彰、美观牢固的雨棚鳞次栉比、统一规范的空调机位整整齐齐……月光小区的漂亮、大气让本小区居民们开心不已，连隔壁小区居民也纷纷点赞。

　　在我市，像月光小区一样迎来了“逆生长”的老旧小区数不胜数。市住房城乡建委提供的数据显示，重庆市自从2018年启动老旧小区改造试点，2020年全面推广实施，截至目前，全市累计开工改造城镇老旧小区3921个、9060万平方米，惠及居民约97万户。

　　隐患多、基础差、服务弱的“老破小”，是通过怎样的改造“手术”变身群众美好家园的?重庆日报记者近日就此进行了调查。

　　改造：多方参与“共同缔造”，提升居民幸福感

　　今年夏天，家住渝北区双龙湖街道一点五支路街区的周大爷过得很安逸，他终于实现了“上下楼自由”。

　　“以前下个楼都要做计划，尽量把几件事情放在一起，只跑一趟。现在有了电梯，想下楼就下楼，太方便了!”他笑呵呵地说。

　　电梯加装，曾被不少地区视为老旧小区改造的痛点、难点问题。如何调动小区居民参与积极性?

　　渝北区住房城乡建委相关负责人介绍，为让一点五支路小区的居民上下楼不再困难，社区工作人员不仅在电梯加装前进入小区进行政策宣讲，讲解加装电梯流程、分享其他社区的案例，进行民意调查、张贴公示;电梯施工过程中，还有专人在现场指挥、记录，了解群众情况。此外，加装电梯设计方、施工方就电梯加装问题经常主动与居民、街道和社区进行探讨。在各方努力下，一点五支路街区的电梯加装工作推进顺利，目前已安装了电梯10多部。

　　一点五支路街区改造并非只在电梯加装工作中充分尊重民意。早在2020年启动改造前，渝北区双龙湖街道就针对一点五支路街区状况制定了整治项目意见表，从设施、环境、房屋、管理4个大类充分征求群众意见。居民根据实际需求，在意见征求表陈述的24个小类中“点菜”，大家最关心、最直接、最现实的诉求被纳入改造内容。随着 “飞线进管、雨污分流”“停车增位、消防通道”“楼道美容、幸福加梯”等“手术”逐一实施，一点五支路街区环境脱胎换骨。

　　“老旧小区改造‘众口难调’，项目取舍至关重要。我们秉承‘共同缔造’理念，让居民都参与进来，共同商议如何对自己的家园进行改造。”市住房城乡建委相关负责人介绍，我市出台关于全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升工作的实施意见，进一步明确了老旧管网、安防、消防设施等39项基础类应改必改清单和25项完善类、提升类清单，把选择权交给群众，让群众全程参与“菜单式”选择改造项目，凝聚了老旧小区改造的共识。

　　为了提高改造质量，更多专业人士也加入老旧小区改造的过程中来。我市引导“三师”(即规划师、建筑师、工程师)进社区开展服务，助推社区品质再提升。截至目前，全市已有上千名设计师通过现场踏勘、征求意见、院坝会、社区关系构建指导、物业管理协作等形式，开展老旧小区改造提升活动上万人次。重庆将力争到今年底在各区县实现“三师”进社区工作全覆盖。

　　“保鲜”：三种管理模式巩固改造效果

　　老旧小区改造面临的挑战很多，但如何通过后续管理巩固改造效果，是居民最为关注的问题之一。

　　九龙坡区白马凼社区居民张国芬最近很激动，她在小区居住了30年，第一次享受到了物业服务。“下楼就有活动场所，吃饭可以上社区食堂，楼道清洁再不用自己操心。在这里住得很舒心，感觉自己又住上了‘新家’一样!”

　　九龙坡区住房城乡建委相关负责人介绍，白马凼社区示范项目改造去年3月进场施工，针对外墙面脱落、屋顶漏水、下排管网破损等问题进行了整治，还增加了公共活动空间和休闲配套设施。随着小区改造结束，愿景集团旗下愿景和家物业入驻片区，实行楼栋“物业服务”与街区“城市服务”一体化管理，提升社区服务管理水平品质。

　　据了解，白马凼社区物业费采用的是居民缴纳与政府购买服务相结合，居民支付0.6元/月/平方米、政府补贴0.3元/月/平方米，通过“优质低价”的物业服务体验，使居民逐步形成自主交费习惯。“抽样调查显示，居民对小区满意度达96.8%。小区自2022年运营以来，物业费收缴率已达到27.5%，接下来我们将进一步优化服务，争取年末物业费收缴率超过60%。”愿景集团项目负责人表示。

　　老旧小区改造后，如何避免“一年新、两年旧，三年恢复原状”的尴尬?重庆的做法是：突出建管并重，加强物业管理和基层治理。我市通过引进物业服务企业、组建社区物业服务中心、居民自治物业管理3种模式，对改造后的小区实施分类物业管理，细化了25项管理提升标准。

　　渝中区通过深化推广“党建+物业”管理模式，构建社区党委领导下的居委会、业委会、社区物业服务中心联动机制，成立68个社区物业服务中心，实现了老旧小区物业管理全覆盖;垫江建立自治小组议事制度，让居民参与小区改造和管理，目前全县已成立老旧小区业主自治小组41个。重庆老旧小区改造在基层党组织和居民组织的带领下，因地制宜组织相应的物业管理和服务，不仅实现了老旧小区的“面子”、“里子”“保鲜”，也助推了可持续发展的幸福社区建设。

　　激活：融入城市更新，打造宜居宜业宜游家园

　　在广州工作的余先生每年春节回家，都喜欢到重庆最火、最有趣的新地方打卡。但他没有想到的是，今年春节，他发现的最新“宝藏地”莺花巷·合作村，竟然就在家门口。

　　莺花巷原是江北区五里店街道老长安厂居住区，上世纪50年代苏联援建，在这里留下一幢幢红砖房。2020年，莺花巷经过更新改造，保留了具有山城特色的原始建筑，还增添了不少时尚元素，成为江北区最新的潮流文创街区，不仅为周边居民增添休闲新去处，也带来就业创业机会。

　　在我市，像莺花巷一样具有“时尚范”的老旧小区还有不少。比如，南岸区南坪正街新街片区“超级80街”，通过人文共存的更新改造方式，引入绿皮火车、收录机、搪瓷杯、木衣夹、报刊画报等上世纪80年代元素，成为炙手可热的文旅街区，前来打卡的游客络绎不绝。

　　而有“重庆母城”之称的渝中区，更是以纳入全国首批城市更新试点为契机，走出了一条以城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房为主要抓手的城市更新路径，不久前获得国务院督查激励。

　　为把老旧小区改造工作抓细抓实，渝中区确立老旧小区全面“消隐患、补功能、提环境、留记忆、强管理”等原则。自2018年启动改造以来，截至2021年底，已推进约610万平方米老旧小区改造提升。

　　市住房城乡建委相关负责人介绍，我市将老旧小区改造与城市更新结合，各地注重留住城市记忆和烟火气，打造宜居、宜业、宜游的新家园。许多居民的房屋价值得到提升，一些社区中低收入居民实现家门口就业，特色美食老店老铺重新焕发活力。

　　“十四五”时期，我市计划启动实施约1亿平方米的老旧小区改造。全市将继续以坚持以民生为导向、以社区为主体、以城市更新为目标，推动城镇老旧小区改造跑出“加速度”，让广大群众体会到更多可感可及的幸福生活。