2022年，北京市通州区城市管理综合行政执法局把教育培训工作摆在队伍建设的重要位置，坚持“培训前统筹谋划、培训中精心组织、培训后总结提升”的全闭环培训模式，突出专项业务培训，强化综合能力培训。注重创新教育培训形式，探索“线上+线下”，拓宽教育培训的“广度”；“分类学+自学”，提升教育培训的“精度”；“理论+实践”，强化教育培训的“深度”。以培训工作质量提升促进执法效能提升，促进行政执法更加规范、精准、高效，努力锻造一支城市管理执法铁军。

　　精准分类
进行专题授课

　　根据不同培训对象，精准确定培训主题，量身定制培训内容，分层分级分类组织开展培训课程。

　　聚焦“头雁”队伍，进一步深化街乡镇主管领导对综合行政执法工作职能职责和队伍建设的认识，提升业务素质、履职能力和队伍管理能力。2022年3月25日，通州区城市管理综合行政执法局举办通州区城管执法系统2022年街乡镇主管领导培训班，邀请了北京市城市管理综合行政执法局、通州区法院围绕依法行政、大数据平台应用、队伍建设、行政诉讼等重点问题进行专题授课。

　　做好系统新录用人员教育培训工作，把牢新录用人员“入门关”。2022年8月份开始，通州区城市管理综合行政执法局组织全区城管执法系统2022年新录用的38名执法队员开展网络培训，并灵活运用“小班教学、岗位练兵、以干代训”等培训方式，以执法队为单位围绕政治理论、法律法规、执法实践、队列训练等内容自行组织开展脱产培训。

　　2022年度通州区城管执法系统全员培训采取“线上+线下”形式组织实施，分别于6月、9月、12月组织开展了3期网络培训。培训课程涵盖政治思想、专项执法、大数据平台应用、法律法规、行政诉讼、队伍建设、党风廉政建设等内容，累计培训1470余人次。同时，为有效提升教育培训的针对性，通州区城市管理综合行政执法局结合城市管理综合执法工作特点和实际，为全系统人员购买了《新〈行政处罚法〉》《舆论引导艺术领导干部如何面对媒体》《心理学与生活》等书籍，并于第3期线上培训同步开展线下读书自学活动，拉长学习延伸链。

　　巧用三微
创新教学模式

　　以创新方式方法为驱动，聚焦基层执法培训需求，开设教学“微课堂”，拍摄执法“微视频”，制作专项执法“微手册”，促进教育培训工作提质增效。

　　通州区城市管理综合行政执法局选派业务能力强、办案经验丰富的法制人员到基层综合行政执法队，采取“一案一议、专案专办”的方式，开展送教下基层“微课堂”，对执法队在具体工作中遇到的案件办理、裁量运用、诉讼答辩等问题进行有针对性的培训指导，增强基层执法人员在重点、难点案件执法办案过程中对案件的主体认定、证据收集方式、裁量运用以及诉讼答辩等案件的办理能力，提升基层执法人员案件查处和应诉答辩的水平，达到“人人能办案、会办案、办好案”的目标。

　　在巩固传统培训方式基础上，积极探索采用新媒体手段开展教育培训工作。2022年下半年，通州区城市管理综合行政执法局聚焦执法队普遍反映的燃气安全执法、下放职权、执法简易程序应用等问题，拍摄25个教培“微视频”，通过执法演示的形式，重点讲解专业执法的执法流程、检查重点、违法形态、简易程序操作等，帮助执法人员强化对相关专业执法全过程和执法重点的准确把握。同时，在全区城管执法系统选拔出42名优秀业务骨干和具有专长的队员担任兼职教员，入选区局兼职教员师资库，每名兼职教员结合自身专长录制教学“微视频”，通过“培养一个小教员，带动一个执法队”，形成人人都是执法“小能手”的局面。

　　为强化依法行政，规范执法程序，提升执法效能，通州区城市管理综合行政执法局依据相关法律法规、标准规范，参考《北京市城市管理综合执法系统专业执法规范性行业标准》，制作系列专项执法“微手册”。首批编印并向基层综合行政执法队发放了《通州区城市管理综合执法系统电力执法指导手册》，旨在提升执法人员的电力执法能力，强化电力设施隐患的排查治理，助力北京城市副中心电力设施安全稳定运行。

　　顺应形势
提升执法技能

　　以实际工作中面临的问题为切入点，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，综合运用案例式、互动式等教学方法，促进新下放职权领域执法工作高效开展。

　　为顺应体制机制改革和职权下放的新形势新要求，通州区城市管理综合行政执法局先后与北京市水务局、通州区农业农村局、通州区卫健委、通州区园林绿化局等有关部门建立了培训工作机制。联合北京市水务综合执法总队采取电视电话会议形式，围绕《水行政执法下放职权与典型案例》开展专题培训；联合通州区农业农村局就禁止垂钓下放职权开展现场培训；联合通州区卫健委就疫情防控等内容进行专题培训；积极与通州区园林绿化局就相关下放职权培训进行深入沟通。在自主开展培训的同时，有效利用北京市城市管理综合行政执法局培训资源，组织开展环保部门关于噪声污染防治下放职权专题培训，组织各执法队业务骨干和法制员参加北京市卫生健康委员会等三部门举办的2022年控烟工作能力提升培训班。

　　日月开新元，万象起新篇。2023年，通州区城市管理综合行政执法局将立足北京城市副中心新发展格局，以教育培训为先导，坚持问题导向、效果导向，以教育培训的创新推动队伍建设水平的提升，更好地服务保障北京城市副中心高质量建设发展。

　　摘自《中国建设报》2023.01.31指导单位：住房和城乡建设部城市管理监督局