危房改造过筛子动态清零固成效——

　　溆浦县用情用力持续推进农村危房改造

　　(来源:中国新闻网)

　　近日,来到溆浦县中都乡沙溪村李启高家中,只见房屋宽敞明亮、干净整洁,虽然气温下降,但房间里洋溢的暖意。“现在天气一下子冷多了,幸好房子已经改造好了,今年可以过热闹年了。”李启高今年74岁,长期患有慢性病。他说:“之前老房子已经破旧不安全了,今年房子遭受几场大雨后房子变得岌岌可危,是政府帮我申请了危房改造,村里安排工匠师傅对房屋进行了改造,现在再也不用担心房子问题了,感谢党和政府。”

　　住有所居是百姓最朴素的梦想。近年以来,溆浦县从压实责任、动态监测、精准鉴定、严把质量等关键环节抓落实,建立健全农村低收入群体房屋安全动态监测机制,用情用力推进农村危房改造“过筛子”,达成“动态清零”目标。据悉,该县2022年520栋农村危房改造于已10月中旬完成竣工验收,1015万元中央专项补助资金于11月初全部拨付到位,住户入住率100%。11月下旬顺利通过全省乡村振兴考核验收,成为该县巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的亮点惠民工程之一。

　　夯实责任,筑牢危改推进“硬屏障”

　　农村危房改造民生工程是帮助农村住房困难群众实现安居梦的一大惠民工程。溆浦是百万人口大县,全县25个乡镇辖412村,农村住房18万余栋,危房动态监测和改造任务较重。为切实有效推进全县危房改造,该县制定印发了《溆浦县2022年巩固脱贫攻坚成果保障农村低收入群体住房安全实施方案》《溆浦县2022年农村危房改造验收工作方案》等文件,采取“分管领导联片、工作人员包乡”的办法,将25个乡镇划分为8个片区,由分管副县长担任指挥长,联乡县领导为片长,形成“县领导包片、乡镇领导包乡、村干部包村、帮扶干部包户”的危房改造工作责任机制。各片区每周一调度,每月一排名,每月一通报,做到改造任务到户、落实责任到人、完成时限到天。

　　为确保责任落到实处,住房和城乡建设局设5个专项督导组,每月对全县25个乡镇开展一次分片联点督导,对涉及危房改造的问题以及群众来电来信来访问题,安排专人第一时间直插现场就地办公,分类建立台账跟踪办理。县委县政府对于危改进度较慢的乡镇进行诫勉谈话;对涉及不作为、乱作为的,一律立案调查,有效打通监管“任督二脉”。2022年,先后约谈乡镇主要负责人2人,化解处理住房安全领域信访问题36件,切实压实了各方责任,确保危房改造有效推进。

　　协同联动,织牢危改动态“监测网”

　　健全完善县、乡、村三级农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制,县住建局定期与乡村振兴、民政、残联等部门协同联动,实时共享监测动态和监测信息。同步将部门监测和农户自动申报相结合,对住房安全常态化监测包户到人、责任到人。通过加强重点监测、摸底排查、政策宣传和建立台账,在住房安全监测上形成闭环,实现“全覆盖”。2022年,共完成已脱贫户、监测户房屋监测39840栋,对612户疑似问题住房开展住房安全性鉴定或评定,520户问题住房通过重建、修缮加固等改造方式得到妥善解决。

　　2022年7月,该县经历2轮强降雨,舒溶溪等乡100余处住房受损,住建部门闻“汛”而动,第一时间进行受灾房屋安全性鉴定,将符合政策条件的纳入年度危房改造,10月底,共完成灾后危房改造96户,500余人顺利搬进新居,持续保障了动态新增符合危房改造政策的农户住房安全。

　　精准鉴定,严把危改对象“资格关”

　　“不同的危房,对于它的改造也不同,只有在经过专业的鉴定之后,才能够筛选出真正需要改造的农房。”该县住房和建设局总工程师李志民说。为了确保鉴定结果真实、可靠,他们从住建领域专家库中抽调25名专业技术人员组成危房鉴定技术组。在村和乡镇初审的基础上,由县危房改造办公室对房屋情况和身份信息进行逐户核实,鉴定技术组严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》《民用建筑可靠性鉴定标准》,入村入户精准实施农村危房安全按技术鉴定,科学准确地评定农户住房的安全状况,精准识别不安全住房,确保改造对象符合改造条件。

　　同时,严格执行“村级评议、县乡村三级公示、部门联审、函告农户”四项工作制度,利用政府门户网、广播电视、告知函、明白卡、宣传栏等多种形式,把危改政策、程序、补助标准、拟定改造对象名单等内容进行宣传和公布,使所有程序及鉴定结果等内容都及时公开、透明,接受群众和社会各界监督,确保危房改造对象资格客观准确。

　　内外兼修,推动危改品质“硬提升”

　　“实施农村危房改造,就是要实现‘危房不住人,人不住危房’,让群众住上安全房、放心房。”县住建局党组书记、局长刘小群说,房屋质量安全是衡量危房改造工作的根本标准。

　　针对乡镇技术力量不足问题,该县积极探索购买农村住房质量安全监管政府购买服务机制,县财政每年安排200万元通过政府购买服务,安排71名技术人员开展农村住房质量安全监管工作。同时,明确危房改造必须由具备资质的农村建设工匠承建。每年定期分批组织乡村建设工匠培训,重点对农村危房改造安全技术、危房加固维修、施工技术、竣工验收实施细则等技术规则、规范,特别是施工作业过程中的质量控制、建筑材料等方面要求进行详细讲解和实操,并要求建设工匠严格按照施工要求进行建设,保质保量完成危房改造任务。2022年,该县新培训合格乡村建设工匠师资10名,新培训和继续再教育乡村建设工匠600名,为危房改造工程质量提供了人才技术支撑。

　　为确保改造质量,该县印发了《关于进一步加强农村住房质量安全监管的通知》,明晰危房改造基本安全底线标准,建立健全危房改造质量巡查和竣工验收制度。组织县、乡两级技术工作人员开展设计下乡服务和质量安全知识宣传等活动,由县危房改造办公室、乡镇包户干部负责,从房屋设计、规划选址、建设施工、竣工验收环节进行全程跟踪,重点对正在建设的危房改造户地基基础、承重结构、围护结构等进行巡查检查,逐户签订《农村危房改造质量安全责任书》,对不按要求选址、施工的房屋及时提出整改意见,坚决制止使用不合格建材、偷工减料等违规行为。制定《溆浦县农村危房改造工程验收管理办法》,严格按照工程验收程序,对施工过程、基础配套设施质量、资金拨付、工程竣工等进行全面验收,及时改存在问题,确保生产安全和房屋质量安全,群众住上暖心房、安全房。