隆回县:和衷共济促改造同心协力建新居

　　中新网湖南·经济调研隆回县人民政府

　　农村危房改造是帮助低收入群体等重点对象圆“安居梦”的一项惠民工程,是解决农户住房安全的民生项目,为深贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委、省政府有关部署以及省住建厅、市住建局工作要求,隆回县紧盯政策落实、工作落实,县级各部门、各乡镇(街道)同心协力,克服困难,在完成好年度工作任务的基础上,做好施工技术指导服务,细化补助资金档次,强化责任落实,规范开展农村危房改造工作。

　　一、领导重视,责任落实,保障措施到位

　　隆回县县委、政府高度重视,把住房安全保障工作摆在突出位置,作为“一把手”工程亲自抓、常态抓,坚持不懈抓落实,政府主要领导全力确保工作顺利推进。

　　机构到位。成立了以县长为组长的工作领导小组,制定了《2022年隆回县农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》,明确工作实施标准和任务计划,组建工作专班负责危房改造工作,安排专项工作经费保障工作顺利开展。

　　宣传到位。制作危房改造政策明白卡6000份,在全县行政村各10份进行张贴公示;县级组织乡镇(街道)干部进行集中培训、会议4次;制定危房改造政策教材,将危房改造政策学习纳入各乡镇每周组织的乡村振兴夜校课程;与县级电视台、市级新闻网、湖南日报签订宣传战略协议,对危房改造工作开展进行宣传报道;利用各村的村村响广播系统,播放危改政策以及对纳入改造的农户进行广播语音公示。

　　责任压实到位。将乡镇(街道)工作分管领导和部门负责人纳入县农村危房改造工作专班,做到每个乡镇的危改工作有人管、有人做。将危改工作纳入乡镇对村的年终考核计分,工作开展的好坏与村干部个人的年终绩效奖金挂钩,强化村干部责任,使村干部做到全程参与,工作中出现的问题能及时有力高效推进。住建局各股室对乡镇(街道)危改工作进行包镇联点,每个股室联系1-2个乡镇,负责改造进度的督促和技术服务。

　　排查摸底到位。危房改造的实施前提是排查摸底,摸清低收入群体住房安全保障情况是重点,隆回县对全县88107户六类对象进行全覆盖鉴定,逐户填写《农房危险性鉴定表》,做到一户不漏,每户一表,同时建立了农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户等6类人员住房安全保障台账,存档备查。

　　二、程序规范,精准认定,坚持公开公正

　　农村危房改造是群众最为关注的热点,按照程序精准纳入改造对象,坚持“三最”原则,做到程序规范,公平、公正、公开尤为重要。一是申报程序和建设补助标准公开。实行阳光操作,公开申报程序、建设标准、补助标准信息,让需要房屋改造的农户清楚申报、建设、补助标准,做到便于民,利于民;二是改造对象公示。在各村的村务公开栏对全村拟纳入对象信息进行公示公开,在各镇的宣传栏张贴全镇的拟纳入对象信息进行公示公开,县级政府网进行名单公示,接受广大群众的监督和评议,2022年,隆回县375户改造对象全部进行了公示并通过公示,规范纳入改造范围;三是投诉举报电话公示。每个乡镇(街道)设立了危房改造工作投诉电话并将电话公布到村,接受危房改造方面的投诉和建议。县级层面,在县住建局和县纪委党风政风室各设一个投诉电话和信访接待室,受理投诉和信访并及时处理回复至致电人或信访人。

　　三、全力推进,强化监管,主动技术服务

　　为巩固拓展脱贫攻坚成果和接续推动乡村全面振兴,隆回县统筹谋划组织,分类精准施策,强化保障措施,高标准全力推进危房改造工作。

　　全力推进。一是确保年度工作任务完成,提前谋划,从2022年1月开始提前布置各乡镇(街道)进行摸底排查。二是确保改造对象认定精准和房屋鉴定准确,由县住建局安排专业技术人员组成一个专项工作入户核查组,对25个乡镇(街道)上报的初步名单逐一入户进行核实和鉴定。三是确保改造进度,实行每周一进度报表,每月一调度一通报,将危房改造工作纳入县纪委监督清单进行督查,同时每周将进度抄送至县乡村振兴战略领导小组,不定期在乡村振兴工作领导小组会议上进行通报和点评。目前,隆回县已全面完成2022年农村危房改造工作任务,共实施改造375户,全部竣工验收,资金拨付率为100%。四是确保资金效益,开展惠民惠农“一卡通”资金专项排查整治行动,县纪委监委全程跟踪监督,通过明察暗访等方式,围绕房子建得怎么样、“票子”补得怎么样、群众“评”得怎么样,对全县572个村(居)开展全覆盖扶贫资金专项巡查,防止出现改造后房屋质量以及补贴资金“微腐败”问题,确保惠民资金“每分钱”都用在群众身上,让“每分钱”发挥实效落到实处,提高群众认可度。

　　强化监管。一是源头管控,为确保房屋建设施工质量和安全,对乡村建设工匠和施工队伍进行监管,将乡村建设工匠纳入村级建设劳务服务公司统一管理,从根本上保障房屋建设质量。二是质量监管,把好质量关,每个乡镇组建农村建房管理队伍,定期不定期进行巡查,每个行政村明确一名建房管理安全员,对房屋建设进行全程跟踪,做到每一栋新建的农房或危改房都有一名村干部和乡镇干部负责质量监督监管,实行六到场制度,切实抓好质量安全监管。

　　技术服务。从县土木建筑学会、建筑业协会、设计公司、监理单位抽调25名专家,每个专家都有指定的联系乡镇,负责房屋建设过程中的技术指导服务,每月到乡镇不少于两次,每次不少于一天进行现场指导,日常通过电话咨询的方式和农户或镇、村干部进行交流。制定通用农房设计图集发放至各村,开展送图下乡行动,由农户自行选择图纸。结合农房建设质量安全监管,安排住建局全体干部职工集中开展抽查巡查,对新建房屋主动提供技术指导服务。

　　四、立行立改,求真务实,坚决落实整改

　　针对7月中旬省乡村振兴专项督查组反馈的“隆回县引入社会资本实施的农村危房改造品质不高”的问题,隆回县县委、县政府认真研究,该问题属2019年脱贫攻坚期间的遗留问题,本届县委、县政府领导以高度负责的态度,求真务实,坚决立行立改,落实问题整改,县委常委会议进行专题研究,并以县政府办公室名义出台了《关于印发隆回县实施农村居住活动板房提质改造工作方案的通知》(隆政办函〔2022〕50号)文件,明确了整改方式、整改资金、整改时限、整改责任人以及房屋建设方案。县财政出资398.8万元,按800元/平方米的价格由村级建筑劳务服务公司对106栋板房进行拆除后新建房屋,截止2022年10月20日,全县106栋活动板房全部拆除并完成房屋新建工作,解决了活动板房居住品质不高的问题,获得了农户的一致好评,其中桃花坪街道的陈秋毛为县工作专班送来锦旗以表谢意。