“管理规范、执法文明、服务高效,你们城管部门的人员素质、队伍形象、服务水平等各方面较以往都有较大转变和提升,希望你们继续以为民服务为宗旨,为企业发展提供更好的服务保障。”自3月16日始,在娄底市城管执法局党组的高度重视、精心组织下,娄底市城管执法支队由班子成员带队的优化营商环境走访调研小组,再次深入中心城区各行业商会、协会、企业商家等开展走访调研活动。在调研走访过程中,部分企业对支队深入建立政企“面对面”互联沟通机制,助力营商环境优化等方面所做工作给予了充分肯定和赞扬。

　　娄底市城管执法局党组书记、局长吴润民带头深入行业商会开展走访调研。日前,娄底市优化营商环境领导小组公布全市2022年优化营商环境工作考核结果,在市直14个执法监督单位中,支队排名第3位,评定等次为优秀。而就在2021年,支队排名为倒数第一。从倒数第一逆袭正位第三,支队用了一年时间。这场艰难的逆袭战背后,凝结的是支队全体人员转变作风、改革创新、提升效能的智慧和汗水,彰显了娄底市局党组、支队党委为经济发展增添动能、创优宜居宜业宜游环境的坚强决心。

　　2022年来,支队坚持把优化营商环境作为提升城市管理水平、开创综合执法工作新局面的“先手棋”和突破口,摆在全队工作的突出位置,以久久为功、持之以恒的韧劲科学谋定优化营商环境“整改路线图”,恪守以人为本、执法为民,坚持靶向发力、精准施策,全力聚焦治理城市管理工作中的热点、难点,全面围绕人民群众的“急难愁盼”问题,不断提升群众和企业的满意度和获得感,为我市创建营商环境优秀城市以城管之力增光添彩。

　　强基础转作风树形象,持续优化执法环境

　　夯实执法队伍素质基础。娄底市城管执法支队不断健全执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,进一步理顺执法体制机制和依法行政制度体系,健全常态化律师驻队机制,通过开展法律法规知识竞赛、案卷制作比武、应急处置演练等一系列练兵活动和“走出去、请进来”经验交流活动,不断提升执法队伍的依法行政水平,夯实队伍的执法素质根基。

　　(娄底市城管执法支队召开加强党风廉政建设优化营商环境恳谈会)

　　转变执法队伍工作作风。在全队范围内开展加强党风廉政建设优化营商环境专项整治,对破坏营商环境的“不作为、乱作为”“吃拿卡要”等违纪违法行为加大查处力度,狠抓反面典型,每名执法人员列出问题清单、整改清单,定期召开优化营商环境专题会议进行自查自纠,在娄底市城管局、湘阳街支队办公楼和五个区域大队辖区共安装党风廉政举报箱7个,开展诫勉谈话1人次,提醒谈话7人次,给予党内警告处分1人次。

　　树立执法队伍规范形象。为树立城市管理执法队伍良好形象,支队制定行政执法流程,制作行政执法简易流程图,出台《执法记录仪使用管理规范》等,对执法人员和辅助管理队伍的着装、言行、记录、用语等进行统一规范,出台了《娄底市城市管理和综合执法局行政处罚自由裁量标准》,制定印发《行政处罚案件回访制度》,行政执法行为全面纳入内部监督检查。队伍标识统一、着装标准、行为规范、作风严谨……目前娄底市城管执法队伍树立了规范文明的良好形象。在2022年巩固深化住建部“强基础、转作风、树形象”专项行动中,支队违建执法大队大队长荣获全国表现突出个人,广告(灯饰、照明)执法大队获评全省表现突出单位,住建执法大队一中队中队长,城北执法大队二中队中队长荣获全省表现突出个人。

　　解难题促发展办实事,持续优化服务效能

　　(娄底市城管执法支队在入企走访过程中,现场为商家解决停车难问题)

　　及时回应民生诉求,为民服务有速度。娄底市城管执法支队以解决影响营商环境的各类城市管理问题为重点,力求让问题处理“快”起来、结果反馈“跑”起来,2022年为群众解决涉及占道经营、噪音扰民、油烟扰民、扬尘污染、车辆违停、房屋安全等诉求2000余件,及时办结率达到100%,查处擅自摆摊设点、店外经营、擅自占用城市道路、违规设置广告招牌、渣土遗撒等案件3600余起。

　　推行包容审慎执法,为民服务有温度。列出涉及市容市政等方面的21条轻微违法行为不予处罚清单,全面推行轻微违法行为不予行政处罚柔性政策,为确有实际困难的相对人施行首违免罚、帮找工作、解决生活难题等,对轻微违法行为实施不予行政处罚1700余起,约谈共享单车运营企业、建筑公司、燃气公司、少数民族摊点负责人等40余次,力争为个体工商户的发展提供包容审慎的市场环境。

　　(娄底市城管执法局党组成员、副局长盛繁福带队查看夜市疏导点经营情况)

　　激发市场主体活力,为民服务有力度。娄底市城管执法支队班子成员带头深入一线开展营商环境“大走访”行动和基层调研活动,向服务对象宣讲惠民政策,倾听企业在发展中遇到的问题,以实际行动靠前服务帮助解决企业、群众遇到的难点问题。2022年至今,实地走访企业56家、行业协会商会等社团组织11个,倾听呼声诉求31条,解决企业实际问题7个。

　　协助娄底泓城商业运营管理公司对五江碧桂园夜市疏导点提质扩容升级,解决东贸街春园超市等门店前停车难问题,在中心城区规范增设百弘学府美食街、竹山夜市疏导点等临时占道疏导摊位300余个解决群众生计问题等……城管执法支队切实以服务民生为己任,将为民服务与管理履职充分结合起来,把一件件企业和群众的“烦心”事办成利民利企的顺心事。

　　抓重点攻难点创亮点,持续优化市容品质

　　抓专项促整治。紧紧围绕综合执法领域重点问题、重点环节,紧盯重点时段、重点区域、重要节点、重大活动,组织开展占道经营、店外经营、人行道违停、共享单车、露天烧烤等专项整治320余次,全力开展娄底中心城区违法建设“百日攻坚”行动,先后进行6轮强拆和多次助拆,拆除面积40143.27平方米,即建即拆和劝拆1112.67平方米,开展中心城区大型楼顶广告招牌拆除整治,拆除楼顶广告75块2.2万余平方米,以餐饮油烟、露天烧烤、焚烧垃圾、工地扬尘四项治理为抓手,全面开展蓝天保卫战工作。

　　(娄底市城管执法支队进门店宣讲“门前三包”政策)

　　为加强对难点问题、反复问题的攻克,支队从源头管控、联合管控入手,对预装修开业门店、新开工工地、渣土运输企业等提前宣讲政策法规,加大社会面的宣传服务,逐步完善与其他职能部门的信息共享和行动同步联动机制,促进提升市民对城管执法的认同感、支持率。完善人行道隔离桩的设置,解决人行道机动车辆乱停乱放导致市民出行难的问题,2022年新施划停车位463个,安装隔离桩312个,u型管162个,拆除人行道私设隔离桩、地锁等120个。在东贸街、长青街等地段的隔离桩施工现场,过往市民高度赞扬城管部门将民生实事办到了群众心坎里。

　　抓亮点促提升。在娄底市中心城区选取25条路段作为“门前三包”示范街路段,通过责任牌上墙、签订责任书、公示责任人、月度季度考核评比等推进示范路街“门前三包”的管理,形成以点带面的全域“门前三包”管理成效。利用智慧城管平台系统,对运输车辆撒落渣土等案例探索实行“非接触式”执法,办理“非接触式”执法案件二十余起。对中心城区临时占道疏导点以实地勘察、定期论证的方式进行清查划线、优化增设,目前,拟报市城管执法局、市政府在中心城区选定设立自产自销农产品疏导区(点)8处;一般性流动摊贩疏导点6处;夜市经济集中疏导区(点)10处;大型商场卖场便民促销疏导点11处;跨店划线经营17处。

　　营商环境是无处不在的软实力、竞争力,娄底市城管执法支队将坚决贯彻落实市委市政府、市局关于优化营商环境的部署精神,坚持不懈改进作风,持之以恒优化执法环境,将公正文明、公开透明贯穿到执法各个环节,以精细管理、为民服务织绣文明星城的品质活力,着力打造让群众暖心舒心安心顺心的营商环境,深入营造亲商、安商、惠商的浓厚法治氛围,让城市更优“颜值”,生活更添“质感”!

　　作者:娄底市城市管理综合行政执法支队