省住房城乡建设厅近日印发《贵州省2023年度工程建设项目审批制度改革工作要点》（以下简称《工作要点》），《工作要点》聚焦优化审批流程、提升数据平台建设、健全管理体系、强化监管方式四大方面，研究提出20项重点任务措施。围绕“三减一降两提升”，持续以打造环节最少、材料最简、效率最高、成本最低、服务最好的审批服务流程为目标，系统提升工程建设项目审批质量和效率。实现政府投资项目审批时限不超过70个工作日，社会投资项目不超过40个工作日。

　　高效服务 优化审批流程

　　提高审批效率。进一步推进全省工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，全面统一全省工程建设项目审批事项清单名称、法律依据、申请条件、申请材料和承诺时限。研究制定《贵州省工程建设项目审批事项清单及流程图示范文本4.0》规范全流程审批时间管理，公布事项审批时限和计时规则，进一步探索建立容缺审批制度。

　　推进全流程在线审批。各地严格按照公布的办理流程和实施规范开展审批，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料等。严格审批技术审查、专家评审、现场勘验等特别程序管理。持续整治“体外循环”和“隐性审批”问题，严禁申报前增加预审、指定机构事先审查、线下预审线上补录等行为。

　　推行分期竣工验收。对办理了一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的工程建设项目，建设单位可以根据项目实际情况提出申请，经建设管理部门会同相关专业验收部门同意，且符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，对已满足使用功能的单位工程，可实施分期、分单体竣工验收。

　　推行分阶段办理建筑工程施工许可证。按照社会投资房建项目施工工序和申报材料要求，对施工许可推行“基坑支护和土方开挖、建筑基础及主体”二阶段核发，并同步完善质量、安全监督手续。建设单位可自由选择、灵活申报，提早项目开工时间。

　　创新引领 提升数据平台

　　升级全省工改系统。按照住房和城乡建设部工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发的《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》并结合贵州省工改的实际情况对全省工程建设项目审批管理系统数据共享、融合监管、电子证照管理等功能进行升级改造。

　　建设完善贵州省工程建设项目审批管理系统—消防审验子系统，并进行全省推广应用，把消防设计审查、消防验收备案、消防验收纳入工程建设项目审批管理系统，实现省、市（州）、县（市、区）三级全覆盖。

　　推行工程建设项目审批领域电子证书。对有条件的地区，部署应用工程建设项目审批涉及的建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等电子证书与纸质证书具有同等法律效力，形成闭环、留痕、可追溯的全流程在线审批。

　　推进移动端业务应用。基于工程建设项目审批管理系统应用情况，实现工程建设项目审批管理系统移动应用（APP、微信公众号、微信小程序等），以提高办事效率及办事便利度。

　　数字赋能，打造智能化特色应用。探索研究引入人工智能技术在工程建设项目审批中实现智能辅助申报及审批，在申报端实现工程建设项目审批以“主题式”进行申报。在审批端，将“人工经验”转化为“系统规则”通过智能化管理以降低人工成本、提升审批效率。

　　加强告知承诺制审批监管。对实施告知承诺制审批的办件，加强事后提醒和监督功能，督促申报单位在期限内补齐。在工改系统开发建设告知承诺制办件监管功能，对未在承诺时限内补齐材料的办件，及时提醒申报单位和审批部门，要求申报单位及时整改。

　　加强双随机一公开监管。在各市（州）工改系统采取随机方式抽取检查人员，随机方式抽取审批办件，及时公开检查结果的方式，规范工程建设项目审批管理行为。在工改系统开发建设双随机一公开监管功能，检查被抽取办件的审批时限、材料要件、承诺制办件情况等内容，在工改系统“双随机、一公开”的公示栏公开检查结果，接受社会监督。

　　持续完善系统功能。在工程建设项目审批管理系统申报端，开发“咨询、帮办代办”功能，为企业提供网上咨询和预约代办。

　　全链服务 健全管理体系

　　推进社会投资项目“用地清单制”改革。以工业项目“标准地”出让的地块，应完成拟出让“标准地”区域必备的环境影响评估、节能评估、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、社会风险、水土保持方案报告、气候可行性论证等区域评估。

　　稳妥推进“标准地”出让。有序开展混合用地改革试点，建立土地转让预告登记制度，制定工业用地弹性出让方案，探索工业用地退出机制，细化考核评估标准、协议出让方式等细则。

　　推行工业用地“标准地”出让“四证一图”同发。利用土地挂牌出让到签订出让合同的间隙，同步进行方案设计、施工图设计、在签订土地出让合同当天，一次核发“用地规划许可证、工程规划许可证、不动产登记证、施工许可证和项目方案设计意见书”。

　　推行一站式融合监管。发挥体制机制优势，进一步规范建筑工程监督管理工作，将建筑工程施工安全、工程质量，规划批后监督管理工作作为“内部一件事”进行整合，实施融合监管，消除多部门监管技术障碍，为竣工联合验收创造有利条件。

　　推进项目代码应用。投资项目在线审批监管平台生成的项目代码作为项目整个建设周期的唯一身份标识，严格执行固定资产投资项目代码制度，依法实现“一项一码”，规范工程建设项目领域项目代码管理和应用，制定省、市、县配套工作机制，出台有关政策文件。

　　开展“办理建筑许可”指标剖析。对各市（州）相关县（市、区）、贵安新区相关地区“办理建筑许可”指标进行剖析。解剖内容包括办理建筑许可政策解读、评估基本情况、工程建设项目审批基本情况、存在问题、先进经验借鉴、优化提升对策等。

　　联动融合 强化监管方式

　　健全监管机制。基于工程风险的分类监管机制，根据工程类型、规模大小、技术复杂程度、周边环境、参建单位等因素确定风险等级合理确定重点检查和随机抽查比例和频次。

　　完善诚信建设。建立工程建设领域企业守信联合激励和失信联合惩戒机制，推进与信用中国（贵州）共享企业信用信息，形成多部门联动，实施“守信企业，处处激励”“失信企业、处处受限”的部门联动。