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自治区住房城乡建设厅关于做好2023年城市更新暨城市体检工作的通知

发布时间:2023-07-19作者:admin来源: 宁夏住建厅

  

  宁建(城)发〔2023〕37号

  各市、县(区)住房城乡建设局、综合执法局,银川市市政管理局,吴忠市、固原市城市管理局,宁东管委会建设和交通局:

  近日,住房和城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》(建科〔2023〕30号)、《关于配合做好样本城市第三方体检评估工作的函》(建司局函科〔2023〕15号),对进一步做好城市更新和城市体检工作提出了明确要求。为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署,全面落实自治区第十三次党代会及2023年自治区政府工作报告部署要求,扎实做好2023年我区城市更新暨城市体检工作,现就有关事项通知如下。

  一、坚持城市体检先行。各市县要深刻认识城市体检工作的重要意义,坚持无体检不更新,建立由政府主导、住房城乡建设部门牵头组织、各相关部门共同参与的工作机制,聚焦城市更新主要目标和重点任务,组织全面开展城市体检评估工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向,划细城市体检单元,在住房、小区(社区)、街区、城区(城市)4个维度61项指标的基础上(见附件1),结合实际需求,适当增加城市体检内容,科学设定符合城市发展需求的“61+N”城市体检指标体系。银川、吴忠作为全国城市体检样本城市,要总结试点成效,探索可复制推广的经验做法;其他市县要借鉴吸收样本城市的经验,加快推进城市体检评估,精准查找城市规划建设管理过程中存在的突出问题,科学编制城市自体检报告,广泛征求各部门、专家和市民的意见建议,经城市人民政府同意后,于2023年10月15日前报送至自治区住房和城乡建设厅。

  二、发挥规划引领作用。各市县要严格按照《宁夏回族自治区城市更新技术导则》(宁建发〔2023〕14号)明确的城市更新流程,编制城市更新专项规划和年度实施计划,结合国民经济和社会发展规划,系统谋划城市更新工作目标、重点任务和实施措施,划定城市更新单元,建立项目库,明确项目实施计划安排。坚持尽力而为、量力而行,统筹推动既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、城市生态修复、城市功能完善、基础设施更新改造、城市生命线安全工程建设、历史街区和历史建筑保护传承、城市数字化基础设施建设等城市更新工作。7个设市城市要在2023年12月31日前完成《城市更新专项规划》编制工作,经本级人民政府批准后报自治区住房和城乡建设厅备案,其他县城也要尽快完成《城市更新专项规划》编制工作。

  三、加快推进十项工程。各市县要认真落实《关于统筹推进城市更新的实施方案》(宁城办发〔2023〕2号)有关要求,加快推进城市设计品质提升、道路疏堵提畅、市政基础设施更新改造、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造、老旧街区改造、老旧厂区改造、城市环境品质提升、城市公共服务提质、历史文化保护传承等“十项工程”,建立城市更新项目库,健全完善城市更新项目建设目标责任制,明确责任单位、时间表和路线图,狠抓工作落实,确保城市更新“十项工程”如期完成。各市县要认真填写《2023年全区城市更新项目进展情况统计表》(见附件2),分别于2023年9月1日和11月15日前报送阶段性工作总结和年度工作总结,并附最新项目进展情况表。

  、强化城市设计引导。各市县要将城市设计作为城市更新的重要手段,完善城市设计管理制度,明确对建筑、小区、社区、街区、城市不同尺度的设计要求,提出城市更新地块建设改造的设计条件,组织编制城市更新重点项目设计方案,规范和引导城市更新项目实施。统筹建设工程规划设计与质量安全管理,在确保安全的前提下,探索优化适用于存量更新改造的建设工程审批管理程序和技术措施,构建建设工程设计、施工、验收、运维全生命周期管理制度,提升城市安全韧性和精细化治理水平。编制修订《特色风貌专项规划》,有机融合地方风情、西北风骨、江南风韵、园林风格和现代风貌,着力打造体现宁夏特点、文化底蕴、时代精神的特色风貌。

  五、加快推进试点建设。银川市要做好全国城市更新试点城市的各项工作,努力探索实施城市更新和城市体检的模式、路径、经验和政策机制,要试出经验、试出成效。其他城市确定至少2个、县城确定至少1个城市更新试点单元(片区),每个不小于1平方公里,每年培育一批城市更新试点项目,积极推进试点工作。充分利用广播电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传城市更新政策和成效。注重城市更新意愿征询和实施方案公示结果运用,积极争取社会各界的理解、支持和参与,营造良好的城市更新社会氛围。

  、创新可持续实施模式各市县要坚持政府引导、市场运作、公众参与,推动转变城市发展方式。加强存量资源统筹利用,鼓励土地用途兼容、建筑功能混合,探索“主导功能、混合用地、大类为主、负面清单”更为灵活的存量用地利用方式和支持政策,建立房屋全生命周期安全管理长效机制。健全城市更新多元投融资机制,加大财政支持力度,鼓励金融机构在风险可控、商业可持续前提下,提供合理信贷支持,创新市场化投融资模式,完善居民出资分担机制,拓宽城市更新资金渠道。建立政府、企业、产权人、群众等多主体参与机制,鼓励企业依法合规盘活闲置低效存量资产,支持社会力量参与,探索运营前置和全流程一体化推进,将公众参与贯穿于城市更新全过程,实现共建共治共享。鼓励出台地方性法规,建立城市更新制度机制,完善土地、财政、投融资等政策体系,因地制宜制定或修订地方标准规范。

  、明确更新底线要求。各市县要坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主,鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造,防止大拆大建。加强历史文化保护传承,不随意改老地名,不破坏老城区传统格局和街巷肌理,不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑,同时也要防止脱管失修、修而不用、长期闲置。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,不破坏地形地貌,不伐移老树和有乡土特点的现有树木,不挖山填湖,不随意改变或侵占河湖水系。坚持统筹发展和安全,把安全发展理念贯穿城市更新工作各领域和全过程,加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管道等老化更新改造力度,确保城市生命线安全,坚决守住安全底线。

  各市、县住房城乡建设部门要切实履行城市更新工作牵头部门职责,会同有关部门建立健全统筹协调的组织机制,有序推进城市更新工作,及时总结经验做法,研究破解难点问题。自治区住房城乡建设厅已将此项工作纳入效能目标管理考核体系,将对各市县工作推进情况进行督查、检查和考核。

  附件:1.城市体检基础指标体系

        2.2023年全区城市更新项目进展情况统计表

        3.关于统筹推进城市更新的实施方案

  

  宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

  2023年7月18日      

  (此件公开发布)

  

  附件1

  城市体检基础指标体系

  

  维度

  序号

  指标项

  体检内容

  住房

  安全耐久

  1

  存在使用安全隐患的住宅数量(栋)

  依托第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据,对城市住宅安全状况进行初步筛查,查找安全隐患。重点是1980年(含)以前建成且未进行加固的城市住宅,以及1981年至1990年之间建成的城市预制板砌体住宅。

  2

  存在燃气安全隐患的住宅数量(栋)

  查找既有住宅中燃气用户使用橡胶软管等安全隐患问题。

  3

  存在楼道安全隐患的住宅数量(栋)

  查找既有住宅中楼梯踏步、扶手、照明、安全护栏等设施损坏,通风井道堵塞、排风烟道堵塞或倒风串味,消防门损坏或无法关闭、消火栓无水、灭火器缺失、安全出口或疏散出口指示灯损坏,以及占用消防楼梯、楼道、管道井堆放杂物等问题。

  4

  存在围护安全隐患的住宅数量(栋)

  查找既有住宅中存在外墙保温材料、装饰材料、悬挂设施、门窗玻璃等破损、脱落等安全风险,以及存在屋顶、外墙、地下室渗漏积水等问题。

  功能完备

  5

  住宅性能不达标的住宅数量(栋)

  按照《住宅性能评定标准》,调查既有住宅中没有厨房、卫生间等基本功能空间的情况。具备条件的,查找既有住宅在采光、通风等性能方面的短板问题。

  6

  存在管线管道破损的住宅数量(栋)

  查找既有住宅中给水、排水、供热、供电、通信等管线管道和设施设备老化破损、跑冒滴漏、供给不足、管道堵塞等问题。

  7

  入户水质水压不达标的住宅数量(栋)

  查找既有住宅中入户水质不满足《生活饮用水卫生标准》要求、居民用水水压不足的问题。

  8

  需要进行适老化改造的住宅数量(栋)

  查找建成时未安装电梯的多层住宅中具备加装电梯条件、但尚未加装改造的问题。具备条件的,可按照《无障碍设计规范》、既有住宅适老化改造相关标准要求,查找住宅出入口、门厅等公用区域以及住宅户内适老设施建设短板。

  绿色智能

  9

  需要进行节能改造的住宅数量(栋)

  按照《城乡建设领域碳达峰实施方案》要求,查找既有住宅中具备节能改造价值但尚未进行节能改造的问题。

  10

  需要进行数字化改造的住宅数量(栋)

  按照住房和城乡建设部等部门《关于加快发展数字家庭 提高居住品质的指导意见》要求,查找既有住宅中网络基础设施、安防监测设备、高层住宅烟雾报警器等智能产品设置存在的问题。针对有需要的老年人、残疾人家庭,查找在健康管理、紧急呼叫等智能产品设置方面存在的问题。

  小区(社区)

  设施完善

  11

  未达标配建的养老服务设施数量(个)

  按照《社区老年人日间照料中心建设标准》《完整居住社区建设标准(试行)》等标准,查找社区养老服务设施配建缺失,以及生活照料、康复护理、助餐助行、上门照护、文化娱乐等养老服务不健全的问题。

  12

  未达标配建的婴幼儿照护服务设施数量(个)

  按照《托育机构设置标准(试行)》《完整居住社区建设标准(试行)》等标准,查找婴幼儿照护服务设施配建缺失,以及对婴幼儿早期发展指导等照护服务不到位的问题。

  13

  未达标配建的幼儿园数量(个)

  按照《幼儿园建设标准》《完整居住社区建设标准(试行)》等标准,查找幼儿园配建缺失,以及普惠性学前教育服务不到位的问题。

  14

  小学学位缺口数(个)

  以小学500米服务半径覆盖范围为原则,查找小学学位供给与适龄儿童就近入学需求方面的差距和不足。

  15

  停车泊位缺口数(个)

  按照《城市停车规划规范》《完整居住社区建设标准(试行)》等标准,查找现有停车泊位与小区居民停车需求的差距,以及停车占用消防通道等方面的问题。

  16

  新能源汽车充电桩缺口数(个)

  按照《电动汽车分散充电设施工程技术标准》《完整居住社区建设标准(试行)》等标准,查找现有充电桩供给能力与小区居民新能源汽车充电需求的差距,以及充电桩在安装、使用、运维过程中存在的问题。

  环境宜居

  17

  未达标配建的公共活动场地数量(个)

  按照《城市居住区规划设计标准》《完整居住社区建设标准(试行)》等标准,查找社区公共活动场地、公共绿地面积不达标,配套的儿童娱乐、老年活动、体育健身等设施设备不充足或破损,不符合无障碍设计要求,以及存在私搭乱建等问题。

  18

  不达标的步行道长度(千米)

  按照《建筑与市政工程无障碍通用规范》《完整居住社区建设标准(试行)》等标准,查找人行道路面破损、宽度不足、雨后积水、夜间照明不足、铺装不防滑,不能联贯住宅和各类服务设施,以及不符合无障碍设计要求等问题。

  19

  未实施生活垃圾分类的小区数量(个)

  按照住房和城乡建设部等部门《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》要求,查找没有实行垃圾分类制度,未建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统等方面的问题。

  管理健全

  20

  未实施好物业管理的小区数量(个)

  按照住房和城乡建设部等部门《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》要求,查找没有实施专业化物业管理,党建引领要求落实不到位,没有按照物业服务合同约定事项和标准提供服务等问题。

  21

  需要进行智慧化改造的小区数量(个)

  按照民政部、住房和城乡建设部等部门《关于深入推进智慧社区建设的意见》要求,查找未安装智能信包箱、智能快递柜、智能安防设施及系统建设不完善等问题。有条件的,查找智慧社区综合信息平台建设、公共服务信息化建设等方面的差距和不足。

  街区

  功能完善

  22

  中学服务半径覆盖率(%)

  调查分析中学1公里服务半径覆盖的居住用地面积,占所在街道总居住用地面积的百分比,查找中学学位供给与适龄青少年就近入学需求方面的差距和不足。

  23

  未达标配建的多功能运动场地数量(个)

  按照《城市社区多功能公共运动场配置要求》《城市居住区规划设计标准》要求,查找多功能运动场地配建缺失,或场地面积不足、设施设备不完善、布局不均衡,以及没有向公众开放等问题。

  24

  未达标配建的文化活动中心数量(个)

  按照《城市居住区规划设计标准》要求,查找文化活动中心配建缺失,或文化活动中心面积不足,青少年和老年活动设施、儿童之家服务功能不完善,布局不均衡,以及没有向公众开放等问题。

  25

  公园绿化活动场地服务半径覆盖率(%)

  按照“300米见绿,500米见园”以及公园绿地面积标准要求,调查分析公园绿化活动场地服务半径覆盖的居住用地面积,占所在街道居住用地总面积的百分比,查找公园绿化活动场地布局不均衡、面积不达标等问题。

  整洁有序

  26

  存在乱拉空中线路问题的道路数量(条)

  按照《城市市容市貌干净整洁有序安全标准(试行)》要求,查找街道上乱拉空中架设缆线、线杆,以及箱体损坏等问题。

  27

  存在乱停乱放车辆问题的道路数量(条)

  按照《城市市容市貌干净整洁有序安全标准(试行)》要求,查找街道上机动车、非机动车无序停放、占用绿化带和人行道的问题。

  28

  窨井盖缺失、移位、损坏的数量(个)

  按照住房和城乡建设部办公厅等《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》,查找窨井盖缺失、移位、损坏等安全隐患问题。

  特色活力

  29

  需要更新改造的老旧商业街区数量(个)

  查找老旧商业街区在购物、娱乐、旅游、文化等多功能多业态集聚、公共空间塑造、步行环境整治、特色化品牌化服务等方面的问题与短板。

  30

  需要进行更新改造的老旧厂区数量(个)

  查找老旧厂区在闲置资源盘活利用、新业态新功能植入、产业转型升级以及专业化运营管理等方面存在的问题和短板。

  31

  需要进行更新改造的老旧街区数量(个)

  查找老旧街区在既有建筑保留利用、城市客厅等服务设施配置、基础设施更新改造以及功能转换、活力提升等方面存在的问题和短板。

  城区(城市)

  生态宜居

  32

  城市生活污水集中收集率(%)

  按照到2025年城市生活污水集中收集率达到70%的目标,调查分析市辖区建成区内通过集中式和分布式污水处理设施收集的生活污染物量,占生活污染物排放总量的百分比,查找城镇污水收集处理设施建设、运维等方面的差距和问题。

  33

  城市水体返黑返臭事件数(起)

  按照深入打好城市黑臭水体治理攻坚战的要求,调查当年市辖区建成区内城市水体反弹造成的返黑返臭事件数量。

  34

  绿道服务半径覆盖率(%)

  按照到2025年绿道服务半径覆盖率达到70%的目标,调查分析市辖区建成区内绿道两侧1公里服务半径覆盖的居住用地面积,占总居住用地面积的百分比,查找城市绿道长度、布局、贯通性、建设品质等方面的差距和问题。

  35

  人均体育场地面积(平方米/人)

  按照到2025年人均体育场地面积达到2.6平方米的目标,调查市辖区建成区内常住人口人均拥有的体育场地面积情况,查找城市体育场地、健身设施等方面的差距和问题。

  36

  人均公共文化设施面积(平方米/人)

  按照人均公共文化设施面积达到0.2平方米的目标,调查市辖区建成区内常住人口人均拥有的公共文化设施面积情况,查找城市公共文化设施、服务体系等方面的差距和问题。

  37

  未达标配建的妇幼保健机构数量(个)

  按照《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》要求,调查市辖区内没有配建妇幼保健机构或建设规模不达标的妇幼保健机构数量,查找城市妇幼保健机构建设规模不充足、服务体系不健全等方面的问题。

  38

  城市道路网密度(公里/平方公里)

  按照道路网密度达到8公里/平方公里的目标,调查分析市辖区建成区内城市道路长度(包括快速路、主干路、次干路及支路)与建成区面积的比值,查找城市综合交通体系建设方面存在的差距和问题。

  39

  新建建筑中绿色建筑占比(%)

  按照到2025年新建建筑中绿色建筑占比达到100%的目标,调查分析当年市辖区内竣工绿色建筑面积占竣工建筑总面积的百分比,查找城市绿色建筑发展方面存在的差距和问题。

  历史文化保护利用

  40

  历史文化街区、历史建筑挂牌建档率(%)

  按照历史文化街区、历史建筑挂牌建档率达到100%的目标,调查分析市辖区内完成挂牌建档的历史文化街区、历史建筑数量,占已认定并公布的历史文化街区、历史建筑总数量的百分比,查找历史文化名城、名镇、名村(传统村落)、街区、历史建筑和历史地段等各类保护对象测绘、建档、挂牌等方面存在的问题。

  41

  历史建筑空置率(%)

  调查市辖区内闲置半年以上的历史建筑数量,占公布的历史建筑总数的百分比,查找城市历史建筑活化利用、以用促保等方面存在的问题。

  42

  历史文化资源遭受破坏的负面事件数(起)

  调查市辖区内文物建筑、历史建筑和各类具有保护价值的建筑,以及古树名木等历史环境要素遭受破坏的负面事件数量,查找城乡建设中历史文化遗产遭破坏、拆除,大规模搬迁原住居民等方面的问题。

  43

  擅自拆除历史文化街区内建筑物、构筑物的数量(栋)

  调查市辖区历史文化街区核心保护范围内,未经有关部门批准,拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的数量,查找违规拆除或审批管理机制不健全等方面的问题。

  44

  当年各类保护对象增加数量(个)

  调查市辖区内已认定公布的历史文化街区、不可移动文物、历史建筑、历史地段、工业遗产等保护对象数量比上年度增加数量,查找历史文化资源调查评估机制不健全,未做到应保尽保的问题。

  产城融合

  

  职住平衡

  45

  新市民、青年人保障性租赁住房覆盖率(%)

  按照到2025年新市民、青年人保障性租赁住房覆盖率达到20%的目标,调查分析市辖区内正在享受保障性租赁住房的新市民、青年人数量,占应当享受保障性租赁住房的新市民、青年人数量的百分比,查找解决新市民、青年人住房方面问题。

  46

  城市高峰期机动车平均速度(km/h)

  按照城市快速路、主干路早晚高峰期平均车速分别不低于30km/h、20km/h的标准要求,调查工作日早晚高峰时段城市主干路及以上等级道路上各类机动车的平均行驶速度,查找城市交通拥堵情况。

  47

  轨道站点周边覆盖通勤比例(%)

  参照轨道站点800米范围覆盖的轨道交通通勤量,占城市总通勤量的百分比超大城市≥30%、特大城市≥20%、大城市≥10%的目标,调查分析市辖区内轨道站点周边覆盖通勤量比例,查找城市轨道交通站点与周边地区土地综合开发、长距离通勤效能等方面存在的短板和问题。

  安全韧性

  48

  房屋市政工程生产安全事故数(起)

  调查市辖区内房屋市政工程生产安全较大及以上事故起数,查找城市房屋市政工程安全生产方面存在的问题。

  49

  消除严重易涝积水点数量(个)

  按照到2025年全面消除严重易涝积水点的目标要求,调查市辖区建成区内消除历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量,查找城市排水防涝工程体系建设方面的差距和问题。

  50

  城市排水防涝应急抢险能力(立方米/小时)

  按照《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》的要求,调查分析市辖区建成区内配备的排水防涝抽水泵、移动泵车及相应配套的自主发电等排水防涝设施每小时抽排的水量,查找城市排水防涝隐患排查和整治、专用防汛设备和抢险物质配备、应急响应和处置等方面存在的问题。

  51

  应急供水保障率(%)

  按照住房和城乡建设部办公厅等《关于加强城市供水安全保障工作的通知》要求,调查市辖区应急供水量占总供水能力的百分比,分析城市应急水源或备用水源建设运行、应急净水和救援能力建设、供水应急响应机制建立情况,查找城市在水源突发污染、旱涝急转等不同风险状况下应急供水能力方面存在的问题。

  52

  老旧燃气管网改造完成率(%)

  按照到2025年基本完成城市老旧燃气管网改造的目标要求,调查分析市辖区建成区内老旧燃气管网更新改造长度,占老旧燃气管网总长度的百分比,查找城市老旧燃气管道和设施建设改造、运维养护等方面存在的差距和问题。

  53

  城市地下管廊的道路占比(%)

  按照新区城市地下管廊的道路占比≥30%,建成区≥2%的要求,调查分析市辖区建成区内地下管廊长度占道路长度的比例,查找城市地下管廊系统布局以及干、支线管廊发展等方面存在的差距和问题。

  54

  城市消防站服务半径覆盖率(%)

  按照《城市消防站建设标准》要求,调查分析市辖区建成区内各类消防站服务半径覆盖的建设用地面积,占建设用地总面积的百分比,查找城市消防站建设规模不足、布局不均衡、人员配备及消防装备配置不完备等方面的问题。

  55

  安全距离不达标的加油加气加氢站数量(个)

  按照《汽车加油加气加氢站技术标准》要求,查找安全距离不符合要求的汽车加油加气加氢站数量,以及布局不合理、安全监管不到位等方面的问题。

  56

  人均避难场所有效避难面积(平方米/人)

  按照人均避难场所的有效避难面积达到2平方米/人的要求,调查分析市辖区建成区内避难场所有效避难面积,占常住人口总数的比例,查找城市应急避难场所规模、布局及配套设施等方面存在的差距和问题。

  智慧高效

  57

  市政管网管线智能化监测管理率(%)

  按照市政管网管线智能化监测管理率直辖市、省会城市和计划单列市≥30%、地级市≥15%的目标要求,调查分析市辖区内城市供水、排水、燃气、供热等管线中,可由物联网等技术进行智能化监测管理的管线长度,占市政管网管线总长度的百分比,查找城市在管网漏损、运行安全等在线监测、及时预警和应急处置能力等方面存在的差距和问题。

  58

  建筑施工危险性较大的分部分项工程安全监测覆盖率(%)

  按照安全生产法关于“推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警”的要求,调查分析市辖区房屋市政工程建筑起重机械、深基坑、高支模、城市轨道交通及市政隧道等安全风险监测数据接入城市房屋市政工程安全监管信息系统的项目数,占房屋市政工程在建工地数量的百分比,查找城市运用信息化手段,防范化解房屋市政工程领域重大安全风险方面存在的差距和问题。

  59

  高层建筑智能化火灾监测预警覆盖率(%)

  按照高层建筑智能化火灾监测预警覆盖率达到100%的目标要求,调查分析市辖区建成区内配置了智能化火灾监测预警系统的高层建筑楼栋数量,占建成区高层建筑楼栋总数的百分比,查找城市在运用消防远程监控、火灾报警等智能信息化管理方面存在的差距和问题。

  60

  城市信息模型(CIM)基础平台建设三维数据覆盖率(%)

  按照CIM基础平台建设三维数据覆盖率直辖市、省会城市和计划单列市≥60%、地级市≥30%的目标要求,调查分析城市CIM基础平台汇聚的三维数据投影面积,占建成区面积的百分比,查找城市全域三维模型覆盖、各领域应用等方面存在的差距和问题。

  61

  城市运行管理服务平台覆盖率(%)

  按照到2025年城市运行管理“一网统管”体制机制基本完善的目标要求,调查分析市辖区建成区内城市运行管理服务平台覆盖的区域面积,占建成区总面积的百分比,查找城市运行管理服务平台建设、城市精细化管理方面存在的差距和问题。


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