为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实王君正书记在全区优化营商环境暨招商引资大会上的讲话精神，按照李修武厅长的指示要求，7月23日至25日，由厅党组成员、副厅长郝立东同志带队，厅建筑市场监管处、区招投标中心和拉萨市招标办相关人员参加，赴海南省重点对“1+3”“机器管招标”系统、“评定分离”推行情况进行了调研学习，并对创新点及成效进行了梳理，对我区招投标改革工作进行了思考。  

　　一、海南省推进“机器管招标”创新点及成效  

　　经调研学习，了解到“机器管招标”系统核心改革就是优化传统评标方式，采用评标办法为经评审的最低投标价法和简易评估法，评审因素优化为投标报价、企业诚信、拟派项目负责人诚信三部分。  

　　（一）主要创新点:一是招标文件的标准化、模块化，招标人编制招标文件时交易系统按照工程规模和建筑业企业资质，自动匹配投标人资格条件，包括企业资质等级和项目负责人的资格条件;二是取消了施工组织设计评审因素，减少了评标专家自由裁量权；三是提高投标报价在评审因素中的占比权重，经评审的最低投标价法投标报价权重占总评标分值的90%，简易评估法投标报价权重占总评标分值的75%;四是加重信用分值在评标当中的权重，加大建筑企业和从业人员信用结果应用；五是将建筑企业业绩纳入诚信评价，综合反映企业实力；六是试点推行“评定分离”，把定标的权力交还招标人，进一步压实招标人的主体责任；五是通过“机器管招标”系统，实现招投标数字化监管。  

　　（二）工作成效:一是实现了招标文件固化，有效遏制招标人或招标代理机构设置不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形;二是实现了投标人资质、人员资格、不良行为记录等信息从相关信息平台直接读取，完全挤压了投标人弄虚作假的空间；三是实现了评标全过程由系统负责，专家仅复核机器评出的结果，最大程度降低了人为因素，四是通过交易数据分析，试点推行“机器管招标”项目比传统项目投标的单位数量有了大幅提升，间接反映“机器管招标”提供了更加公平公正的招投标环境；五是提升效率，机器评标时间5分钟内完成，专家复核时间在30分钟内完成。  

　　二、对我区房屋市政招投标改革工作意见建议  

　　（一）做好评标办法顶层设计。对我区现行总体评标分值进行调整优化，以最大限度减少人为因素为改革目标，科学合理设置评标当中各评审因素的分值权重，降低施工组织设计评审因素分值权重，大幅增加工程量清单报价分值权重，加大信用分值的占比，最大程度减少评标专家自由裁量权。  

　　（二）优化公共资源交易平台。在公共资源交易平台建立投标资格条件适配库，将现行的资质等级、项目负责人资格等级、关键岗位人员配备标准的要求和项目规模数据进行关联，自动匹配投标资质和资格条件。  

　　（三）创新智能化评标程序。建立将所有量化、标准化的评审因素全部交由交易系统自动评审并计分，评标委员会主要评审施工组织设计内容，对数据共享系统自动评标部分进行复核。  

　　通过调研学习，我厅将借鉴海南省的经验做法，按照建立“1+N”招投标管理体系要求，全面改革房屋市政工程招投标制度，维护招标投标当事人合法权益，提高市场配置资源的效益和效率，保证工程质量，推动高原经济高质量发展走在全国前列。