宁建（督）发〔2023〕25号

　　各市、县（区）住房城乡建设局、城市管理综合执法（监督）局，银川市市政管理局：为认真落实全国住房和城乡建设工作会议部署要求，进一步提升城市管理执法队伍服务质量，各地城市管理执法部门要以服务提升为主题，全面推行严格规范公正文明执法，巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，提高城市管理执法服务水平，提升执法队伍新形象。现将有关事项通知如下。

　　一、明确服务提升事项

　　全区各级城市管理执法部门要强化宗旨意识、服务意识，访民情、顺民意、解民忧、舒民心，主动解决好人民群众急难愁盼问题，用心用情用力充实服务内容、提升服务质量,不断提高人民群众满意度。

　　(一)提升人民城市驿站服务。充分利用城市服务站等场所，推动建设集用餐、饮水、充电、休息等便民服务于一体的人民城市驿站，加强管理和维护，充分发挥驿站作用，为环卫工人、快递人员、过往群众等提供便利暖心服务。

　　(二)提升便民地图服务。依托各地城市便民导航信息资源，绘制“便民生活地图”，为群众提供人民城市驿站、果蔬经营、日常便民服务点、停车场、公厕等场所的位置、开放时间等信息，方便群众快捷查询。

　　(三)提升“家门口”环境服务。落实《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，补短板、强弱项、促提升，组织净化背街小巷、房前屋后，因地制宜增加健身活动场地，推进“口袋公园”建设，改善居民“家门口”环境，满足群众就近休闲和文体活动需求，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

　　(四)提升停车管理服务。充分利用城市边角地、闲置空地、地下空间等，整合停车资源，梳理具备条件的区域，施划自行车、机动车等公共停车泊位，解群众停车难问题。提倡文明劝导，规范停车秩序，解决停车乱问题。依托城市运行管理服务平台，拓展智慧停车服务功能，更好地为市民提供智能化、精细化停车服务。

　　(五)提升智慧便捷服务。加快城市运行管理服务平台建设，优化城市管理工作流程，构建“前端及时发现+后端依法处置”的衔接机制。拓展平台服务群众功能，提升政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”服务效能，实现信息多跑路、群众少跑腿，为群众办事提供便捷高效服务。

　　二、提高队伍服务能力

　　全区各级城市管理执法队伍要强化服务为先，推动源头治理，将管理执法寓于服务之中，全面实施“721工作法”，打造一支务实、便民、高效的服务型城市管理执法队伍。

　　(一)坚持党建引领。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强思想政治建设，夯实基层党建基础，实现城市管理一线队伍党组织全覆盖。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，组织开展争创党员先锋岗集体、党员示范岗等争先创优活动，不断增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

　　(二)加强统筹协调。各级城市管理部门要切实担负起城市管理职责,发挥好统筹协调作用。建立与相关部门沟通协作机制，发挥城市管理执法队伍贴近基层、贴近群众的优势，分析研判城市管理问题成因，及时向业务主管部门、属地街道反馈，推动解决群众操心事、烦心事、揪心事。

　　(三)规范文明执法。认真落实《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》，综合运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，引导依法有序经营。结合实际完善轻微不罚、首违不罚清单，纠正不文明执法行为。加强协管人员日常教育、管理和监督，按照“谁使用、谁负责”原则，健全各项管理制度，协管人员配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。

　　(四)强化指导监督。全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神，加强对下沉街镇执法队伍的业务指导、培训、监督和考核，将城市管理职责落实到“最后一公里”。地级市城市管理执法部门要完善下沉街镇综合行政执法队伍的指导、培训、监督、考核评价等制度，将下沉街镇综合行政执法队伍纳入城市管理培训体系、监督体系、考评体系。各地城市管理部门要细化政策措施，落实好，形成长效机制。

　　三、营造良好的社会环境

　　(一)加强政策法规宣传。通过开展城市管理政策法规进社区、进学校、进单位等活动，加强城市管理政策法规宣传，让广大人民群众充分理解、支持、参与城市管理工作，形成多元共治、良性互动的社会环境。

　　(二)加大典型选树力度。积极宣传城市管理执法队伍服务提升的内容和成效，及时总结经验做法，建立服务提升的长效机制。通过推广典型案例、示范引领等多种方式，大力宣传其中涌现的先进集体、先进人物和先进事迹，让人民群众切实感受到服务提升的实际成效。

　　(三)营造良好舆论氛围。认真对待群众反映的城市管理执法问题，及时妥善解决，回应社会关切。把握城市管理执法工作规律和特点，在重要时间节点和重大活动前，加强预判预警评估，制定工作预案，事中开展全过程监测，落实规范管理和文明执法要求，营造和谐社会氛围。

　　宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

　　2023年9月1日

　　（此件公开发布）