安居，是民生之本。改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。

　　    近年来，浏阳深入践行习近平总书记关于乡村建设和浙江“千万工程”的重要指示批示精神，认真落实农村住房质量安全“一规定一意见一方案”要求，创新实施“五个一”工作法，全方位服务、全过程监管、全要素保障，不断提升农村建房质量和安全水平，探索出了一条农房建设管理的“浏阳路径”，入选国家乡村振兴示范县（市）创建名单、全省“美丽宜居共同缔造”试点示范县（市）。

　　    制定科学精细的规划编制，是完善农房选址审批工作的基础。浏阳在全省率先实施“市镇同步、镇村一体、乡镇连片”规划编制模式，同步开展“多规合一”实用性村庄规划编制，为乡村全面振兴描绘了蓝图、筑牢了基础。

　　
    为了供给更加高效便利的审批服务，浏阳从各乡镇（街道）抽调精干力量，在人口较多的乡镇设立农房建设服务中心，在人口较少的设立农房建设服务站，内设用地规划、宅基地审批、施工许可审批、工程质量与安全监管、竣工验收、不动产登记等6个服务窗口，统筹负责居民自建房联合审查、资格审批、合法监管、质量安全监管、建筑风貌管控、农村工匠培训、违法用地查处等工作。

　　    通过开展精细化服务，现在，居民递交建房申请后，如果前期手续齐全、申请符合要求，可在9个工作日内完成行政审批手续。今年以来，全市已集中受理居民建房申请857件，其中限额以上申请228件。

　　    随着农村人居环境水平的不断提升，农房设计也受到了更广泛的关注和重视。为了满足居民需求，浏阳进行了全覆盖摸底，建立起居民自建房勘察、设计企业名录，并明确服务内容、服务质量和限价标准，供居民自行选择。

　　通过广泛征求农户、村组、乡镇、部门、专家意见，市住建局委托建筑勘察设计院设计了《浏阳市新农村住宅设计图集》，共编制32套标准图集，含房屋平面图、立面图、结构图，以及浏阳常见三种地质对应不同地基承载力的地基基础图。图集分为豪华型、舒适型、经济型三种不同类型，经第三方图审机构审查合格后，在全市范围内进行推广，供居民建房自主选择、无偿使用。

　　    而针对具备规范性勘察报告、选用标准图集的建房项目，可免予施工图审查，同时居民建房审批流程可减少11个工作日。此外，浏阳市财政每年还会统筹3000余万元，采取“以奖代补”方式，支持农房规范化建设和集中示范点的基础设施配套。

　　    精美建设 施工定队“一个库”

　　    想要充分保障农村建房质量和安全水平，选取合格合适的施工队伍尤为重要。对此，浏阳建立居民自建房施工企业名录库和工匠信息库，筛选入库建筑施工企业116家，累计培训发证乡村建设工匠875名。居民取得宅基地批准和建设规划许可手续后，“限上”建房需从名录库中选择施工队伍，“限下”建房可从名录库、信息库中自行选择，签订施工协议，确保自建房专业化施工全覆盖。

　　    今年以来，浏阳还实施施工企业“红黑榜”机制，根据农户评价和房屋验收情况，分年度进行综合考核，对考核优秀的纳入红榜，并在小额工程招标上给予优先权，在促进建筑业高质量发展中提高20%的奖补比例；对考核不合格的一律纳入黑名单，实行动态调整，把好施工企业资质关，确保农房建设质量安全。

　　    以开展美丽宜居共同缔造试点为契机，浏阳还探索建立了“三师建三美”乡村建设志愿服务机制，引导规划师、建筑师、工程师参与农房建设，实现“规划美丽村庄、塑造美好环境、建设精美农房”。

　　    精致管理 工程监管“一张网”

　　    为了确保施工安全，浏阳建立健全“市、乡、村、企”农房工程质量安全四级监管体系，由市级安排质量安全监督机构专业技术人员，乡镇（街道）配备配套技术人员，每个村明确一名城建专干，市财政每年安排预算内资金统一采购监理咨询服务作为监管辅助力量。

　　    参照标准化建筑工地模式，浏阳探索建立施工现场“三牌一围一网一频一钢”（注：“三牌”即建房公示牌、安全意识宣传牌、标准施工工艺展示牌，“一围”即全封闭围挡，“一网”即悬挂安全网，“一频”即监控视频，“一钢”即钢管脚手架）为核心的农房建设标准化工地管理方式，严格落实日常巡查和“六到场”（选址踏勘到场、定点放线到场、基坑基槽验收到场、工程重要节点到场、主体结构完工到场、竣工验收到场）制度，全面加强项目施工现场管理。

　　    与此同时，浏阳还鼓励引导农户参照绿色建筑标准建设，打造了官渡田郊、洞阳北园、大瑶老桂等装配式绿色低碳农房示范点。装配式绿色农房结构安全、成本经济、绿色环保，既改善了居住条件，又提升了乡村风貌，进一步增强了农民生活的幸福感、获得感。

　　    精简流程 竣工验收“一本证”

　　    根据政策，浏阳明确要求全市范围内新建、改建、扩建的居民自建房都要进行监督管理和竣工验收。为了有效简化居民自建房监督管理和竣工验收流程，浏阳实行“限上”房屋由住建部门验收或委托专业机构验收，“限下”房屋由乡镇组织参建各方集中验收。房屋验收合格后，由自然资源部门在5个工作日内办理不动产登记。

　　    在房屋竣工验收后30日内，各乡镇（街道）将“限上”房屋的规划许可手续、用地手续、施工图、施工记录和检查记录等重要资料上报住建部门存档，“限下”房屋相关资料由乡镇（街道）自行存档，建立健全居民自建房电子数据档案，进一步规范居民房屋信息管理。

　　    此外，浏阳还积极探索开展农房综合保险和农房抵押贷款试点工作，计划投入500万元对全市存在安全隐患的自建房购买综合保险，累计办理农房抵押贷款3.12万笔、45.28亿元，推动农房资源变资产、资产变资金，充分发挥了“一本证”的最大效益。