11月8日，市建委召开杭州市乡村建设成果发布会，正式介绍推动乡村建设各项工作迈向纵深过程中创新打造的理论成果、制度成果、实践成果和数智成果，发布“1+41”成果体系——即1部法规《杭州市乡村建设条例》，41个涉及城乡风貌整治提升、美丽城镇建设、农房建设、农村污水治理、绿道建设以及数智化建设等工作的配套制度。

　　一直以来，杭州以“八八战略”和“千万工程”为指引，深化开展理论创新、制度创新、实践创新和数智创新，形成了一批具有杭州辨识度的理论成果、制度成果、实践成果和数智成果，推动乡村基础设施显著改善、乡村品质面貌精彩蝶变，实现了杭州乡村农房“内外兼修”、农民“增收致富”、农村“全域大美”。

　　四问为您全方位
解读杭州乡村建设领域成果

　　一问

　　2023年8月，我国首部住建领域组织实施的关于乡村建设的地方性法规《杭州市乡村建设条例》正式施行，市建委在推进条例实施方面已开展了哪些工作？

　　《杭州市乡村建设条例》的出台标志着杭州乡村建设事业迈入一个新的阶段，推动杭州乡村建设从“无法可依”到“良法善治”，为宜居宜业和美乡村建设提供了法律支撑。

　　抓统筹
全市乡村建设工作推进协调工作机制

　　成立了由市领导任组长，20个市直职能部门和10个区、县（市）政府分管领导组成的杭州市乡村建设工作推进协调小组。

　　抓宣贯
开展条例宣贯各类活动

　　市建委认真筹备，制定方案，围绕“十个一”，集中力量开展并完成了系列宣传贯彻活动，为《条例》深入人心、贯彻落实营造了良好氛围。

　　抓配套
研究出台配套制度文件

　　从2020年立法启动以来，市建委已完成包括管理制度、技术导则、标准规范等43个配套制度文件，梳理了40余个应用成果转化清单，为有效衔接《条例》落地实施，健全乡村建设理论和制度体系奠定扎实基础。

　　二问

　　杭州市在全省推广共富风貌游线基础上，如何系统谋划、以人为本、因地制宜规划和打造全市共富风貌游线？

　　目前，杭州已有10条共富风貌游线入选浙江省第一批共富风貌游线名单，总数位列全省第一。

　　紧扣“一个规划”
以系统思维谋划全域风貌游线

　　今年4月，编制出台《杭州市风貌特色游线规划方案》，明确提出在全市域层面构建“两横、三纵、多区域”风貌游线格局，强化“顶层设计”，设定总体框架。

　　聚焦“两个目标”
以幸福指数衡量风貌游线质效

　　注重优势互补，助力经济发展。协同推进风貌游线、三江两岸水上黄金旅游线、乡村共富引领带打造，做到规划同谋、资源互用，防止各自为战、重复投入。

　　积极打通堵点断点，提升幸福指数。以百姓关切和群众有感为标尺，持续推动杭州市城乡风貌整治提升“十大专项”行动，游线沿途风貌观感不断向美向好。

　　突出“三个载体”
以创新作为彰显杭州游线特色

　　注重以样板区建设为任务载体，积极拓宽新思路。鼓励风貌样板区和风貌游线同步谋划、同步建设、同步推进。

　　注重以数字化平台为增效载体，持续激发新动能。持续升级杭州市城乡风貌智汇通平台，试点并推广“共富风貌游线”功能模块。目前全市已上线120条游线。

　　注重以共富风貌驿为空间载体，不断赋予新内涵。创新开展共富超市建设，为游客提供可感、可及、可赏、可购的暖心服务。建成“共富红小二”队伍，助力打通农特产品上城市餐桌、现代工业产品入村社家庭的直达链路。

　　三问

　　乡村建设工匠是乡村振兴、乡村建设的一支重要力量，目前乡村建设工匠队伍日益呈现出结构老龄化趋势，队伍素质参差不齐，如何确保乡村建设工匠队伍的可持续发展？

　　杭州一直将工匠队伍建设作为高质量实施乡村建设行动的关键抓手，从“提升技能”“用好积分”“促进增收”三方面发力，加快推动“土师傅”转型升级为新时代“巧工匠”。

　　提升技能

　　持续推进乡村建设工匠专业技能培训，积极开展市、区两级乡村建设工匠大比武活动，不断提升工匠专业化技能水平，打造“杭派工匠”金名片，努力打造一支技能过硬、素质较高、与时俱进的匠人队伍。

　　用好积分

　　制定出台《杭州市农村建筑工匠积分和评价管理暂行办法》，形成全市统一的评价体系和信用等级，积极推动乡村建设领域的信用制度建设。构建农房建设管理信息系统，在线开展继续教育、提供培训视频，方便工匠随时随地学习。截至目前，杭州市共有持证农村建设工匠16390名，全部纳入农房建设管理信息系统。

　　促进增收

　　制定完成《杭州市乡村建设工匠承接小额工程的指导意见（试行）》，旨在提高工匠收入，扩大乡村建设工匠的职业前景，吸引更多本地年轻人从业，扭转工匠年龄老化、青黄不接等问题，让乡村建设工匠真正成为一个体面的职业，让技术好、有诚信的工匠“钱袋子更鼓”，让乡村建设成为一项有奔头的产业。

　　四问

　　浙江的农村生活污水治理工作一直走在全国前列，杭州近年来农污治理方面的工作情况如何？

　　一直以来，杭州的农污治理始终走在全省前列，已经连续七年省级考核优秀，五年全省排名第一，取得了很好的治理成效。

　　理念引领规划先行

　　杭州以八字方针、五全理念为引领，高质量完成了农污专项规划和近期建设规划，坚持农污设施布局全方位优化、治理链条全周期提效、资金人才全要素保促，在“规、建、管、运、营”方面系统化统筹推进，做好“统”和“融”的文章。

　　“基”强“效”增举措有力

　　杭州自2018年就启动了设施提升改造三年行动，抓体系、抓制度、抓建设、抓监管，出水水质达标率逐年提升，治理短板不断补齐，行政村覆盖率已达96.65%，位居全省第一，提前两年完成省强基增效覆盖率目标，到2025年底，将全面实现全市行政村覆盖率100%、出水达标率95%的目标。

　　亮点纷呈勇于创新

　　在设施建设改造、农村污水零直排村、分级处理分级利用、红色指导员制、数智赋能等方面探索创新，先行先试，特色打造出可复制、可推广的杭州农村治污模式，为全省、全国提供了杭州经验。

　　下一步，市建委将重点启动全市乡村建设调查、找准短板弱项，谋划好2024年全市乡村建设工作思路等工作，为后续科学开展村庄规划、设计，推进数智赋能与应用场景建设，加快编制全市乡村建设任务清单，着手建立乡村建设项目库，强化乡村建设项目布局、项目统筹和项目管理奠定扎实基础，不断深化打造更具标识引领性的理论成果、更具示范公认度的实践成果、更具复制推广力的制度成果，加速绘就共同富裕新实景。

　　摘自杭州建设－杭州市城乡建设委员会公众号2023.11.09