生煎包、桂花酒酿、柴火馄饨……穿过传统小吃“密度”极高、烟火气十足的雨花北路，再爬上一个狭长的坡道，记者的突然眼前豁然开朗：秋日的暖阳洒在宽敞整洁的能仁里16号小区里，老人们在健身器材区锻炼着，孩子们在儿童游乐场奔跑追逐着，崭新的楼房外立面，现代感十足的非机动车充电车棚，规范有序的机动车停车位，整整齐齐的集中晾晒区。看到这幅场景，雨花街道城市建设部部长干程有些动容，感慨说：“拆掉了53处违建释放出一千二百多平方米的公共空间，才换来如今这番其乐融融的生活场景。”

　　这是一个建于上世纪70年代至90年代的小区，原本市南京汽车集团第二发动机厂家属区，有42栋建筑1588户居民，是雨花台区房龄较老的小区之一。有过老旧小区改造经验的人都知道，建造年代越久远，改造的难度越大，这里面不仅仅是设施老化程度的问题。居民们私搭违建侵占公共空间，日积月累越来越多，被侵占的面积越来越大，涉及的居民越来越多。对这个小区来说，最大的难度就是拆除遍地开花的违建。

　　干程指着非机动车充电车棚的位置，对记者说：“你看如今这里宽敞明亮，可能很难想象原来这里全部被违建覆盖，铁皮棚子、平房到处都是，路面也坑坑洼洼。别说车子了，人都很难进来。”如今的机动车停车位、儿童游乐区、健身区、集中晾晒区这些地方原先全都被违建侵占。改造前工作人员来进行前期调研时，恍如走入一个巨大的迷宫，常常走进来以后找不到走出去的路。街道在区住建局的指导下，明确了改造思路：只有将违建全部拆除，将小区生活、出行、消防的公共空间释放出来，这个小区的改造才有意义，居民们的居住品质才能得到真正的改善。

　　人人都知拆违难，硬骨头怎么啃？项目组制定了由易到难、分步推进的工作原则。2021年底，国有企业“三供一业”开始移交，街道和社区第一时间启动项目，由党员干部带头，组织楼栋长、老党员居民、物业一道，走访调研了大量老旧小区环境综合整治案例并挨家挨户收集居民意愿。今年，能仁里16号小区被雨花台区住建局列入该区老旧小区改造清单，正式启动该小区一期8栋居民楼及相关区域改造工程。

　　今年72岁的42栋居民简昌民是一位老党员。社区上门调研时，他率先表态：“要拆违建我肯定第一个，社区是为了大家好，我们不能不讲道理，也不能不够意思。”

　　也有不少居民不愿配合。“盖了这么多年的小房子，说拆就拆，心理上一时不能接受我们能理解。”街道和社区组织工作人员、志愿者、老党员、楼栋长挨家挨户上门，从法理和情理角度与居民耐心沟通：“违建影响消防、出行等方方面面，如果出现火情后果不堪设想。”居民们心中的“坚冰”在渐渐融化，拆除违建水到渠成。能仁里16号小区最终实现所有违建自主拆、无偿拆、零信访拆。

　　在能仁里16号小区改造过程中，共拆违53处1200余平方米，新增机动车停车位109个，新建5处非机动车充电车棚，设置充电桩250个；新建335平方米健身、儿童娱乐、集中晾晒功能区。此外，房屋屋顶防水节能改造，外立面整治出新，道路整治，还完善了照明、监控等基本设施。硬件焕新了，街道还准备在接下来的几年中对小区环境综合整治进行再扩大、再提升。

　　一期8栋楼的改造完成了，小区还有不少居民楼亟待改造。一路之隔，这边是整洁靓丽，那边还是老旧破败的景象。干程说，明年将启动能仁里16号小区二期16栋居民楼的改造前期工作，到时候，整个小区都会大变样！

　　老旧小区改造是民生工程也是民心工程，也是民心工程。雨花台区住建局相关负责人表示，下一步还将持续推进老旧小区改造工程，着力改善市民居住环境，提升人民生活品质。

　　来源：新华日报

原文链接：http://jsszfhcxjst.jiangsu.gov.cn/art/2023/12/18/art_81995_11105823.html
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