随着燃气使用范围的不断扩大和使用规模的快速增长，燃气安全管理的重要性、复杂性、急迫性日益凸显。面对燃气安全管理潜在的风险与挑战，广东省东莞市根据国家、省重大事故隐患专项排查整治和城镇燃气安全专项整治工作部署，紧扣全链条，突出全覆盖，全面开展“大起底”排查。集千钧之力，以雷霆之势，严厉打击“黑气”违法行为，实现“以打促治、以打促防”的工作目标，推动全市燃气行业安全水平有效提升。

　　高位统筹，提高隐患排查整治工作质量

　　按照国家、省关于开展城镇燃气安全专项整治有关部署要求，东莞市城镇燃气安全专项整治工作专班高效统筹、联动发力，坚持明确“谁来查、查哪里、查什么”三个要素，以“燃气安全专项整治工作信息系统”为平台，全天候开展专项治理，全链条深挖细查风险点位，铆足干劲开展“大起底”排查，力求在攻坚阶段将各种燃气隐患动态清零。东莞城管委印发《东莞市城镇燃气重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，要求各镇街（园区）摸清并动态掌握城镇燃气领域重大事故隐患底数，切实提高重大事故隐患精准严格执法能力水平，提高排查整改重大事故隐患的质量。

　　燃气安全无小事。对于检查发现的各类燃气安全隐患，市工作专班强力执法，形成《城镇燃气安全专项整治工作专班督导台账》，落实每处隐患整改负责人和整改期限，确保闭环落实、整改到位，目前全市餐饮场所使用燃气专用金属软管、联动切断阀已经达到99%以上，报警器安装全覆盖。此外，市工作专班结合实际、自我加压，将全市出租屋纳入专项整治排查范围内，同步摸清用户底数和气源情况。截至11月22日，全市登记造册出租屋、自住房63.85万家，整改不符合规范的管、阀、灶等燃气器具9088个。

　　多管齐下，提升燃气安全综合治理水平

　　非正规渠道生产、存储的瓶装液化气，俗称“黑气”，是燃气安全治理的一大重点。东莞城管创新工作方法，积极推进燃气行业信息化发展，以科技之“智”谋燃气之“治”，全面提升“黑气”监管水平。全域打造全省领先水平的燃气安全数智化监管系统，指导东莞天然气龙头企业建立燃气安全数智化运营中心，中心配置五大场景示险工程师，接入物联设备6500套，上线示险功能88项，形成“一大中心、五大示险场景、22个专业业务系统”的燃气安全数智化系统。通过“人防+物防+技防+智防”手段，对“燃气工程、场站、管网、用户、泛能”五大场景进行线上实时闭环管理。

　　为进一步压实企业安全生产主体责任，市镇两级城管部门坚持不打招呼、不定时间、不听汇报，以直奔现场的方式组织开展“飞行式”检查。对超量存瓶、入户安检不到位、给不具备安全条件用户供气等违法行为进行处罚。同时，动员全社会共同监管。根据《东莞市“黑气”专项举报奖励方案》，给予群众举报奖励，动员社会监督。2023年初以来，收到群众举报线索共277条，已现场核查266条，查实确有“黑气”的84条，现场暂扣钢瓶共3570个，奖励40人次，奖励金额达53.24万元。

　　除提升监管水平外，东莞还对“黑气”加大了打击力度。组织各镇街（园区）开展打击“黑气”、顶格处罚燃气非法经营行为的活动，狠抓大案要案。截至2023年11月中旬，全市开展打击“黑气”整治行动，共取缔“黑气”窝点300个，扣押气瓶1.98万个。“黑气”占比从2021年的21%下降至目前的7.9%。10月底，全市首宗涉“黑气”危险作业案涉案人员被判处有期徒刑7个月，另外，长安、常平、万江等镇街涉“黑气”案件也进入司法审查阶段。

　　政企联动，力推“瓶改管”民生实事落地

　　“瓶改管”即把瓶装液化石油气改为管道天然气，可以有效减少事故发生和隐患，是实现用气安全的重要途径。管道天然气因其安全、经济、清洁、便捷的特点，已成为提升群众生活品质、推动城市高质量发展的主要能源之一。老旧小区“瓶改管”项目作为东莞市2023年十大民生实事之一，旨在推动天然气“进村入户”，造福民生，为千家万户送去“暖流”。

　　为进一步造福于民、返利于民，东莞市城管局持续加强统筹协调、实施政企联动，协调动员管道天然气经营企业，由企业主动承担社会责任，投入资金、人力，落实民生工程普惠工作。根据市有关文件规定，“瓶改管”项目的财政补助和业主个人按7:3的比例分摊，业主个人负担的资金由担任项目实施主体的企业让利实现，激发老旧小区居民“瓶改管”的积极性。截至11月22日，列入财政补助的140个老旧小区“瓶改管”项目39130户中有 118个项目24579户已通过竣工验收，37个项目7887户已通气。自费“瓶改管”方面，20个小区7257户已完成改造，8个小区2863户正在施工。

　　东莞市聚焦民生实际，按照“标准化、协同化、信息化、品牌化、高质量”管理思路，进一步夯实燃气安全管理基础，构建高效安全的燃气发展、管理和服务体系，提升安全监管水平，推动城镇燃气全方位全链条高质量发展，实现燃气安全事故数量及伤亡情况“双下降”。

　　摘自建筑杂志社公众号2023.12.26