林荫绿道串联城市景观人文，公共绿地点缀市民生活空间，口袋公园服务百姓休憩健身……园林绿地作为城市中可观可感可进入的绿色空间，是城市中重要的生态本底和“碳汇空间”，也是人民群众舒缓身心、疗愈解压的绿色港湾。12月27日，记者从省住房和城乡建设厅召开的新闻发布会上获悉，今年，江苏已完成157处“乐享园林”活力空间建设，超额完成省政府民生实事任务，推动了城市生态空间与公共生活的有机融合，受益人群超350万人。

　　统筹谋划夯实创建基础

　　省住房和城乡建设厅副厅长陈浩东介绍，“建设100处‘乐享园林’活力空间”自2022年起列入省政府民生实事，包括口袋公园、城市绿道、公共空间林荫化、滨水绿岸等类型。江苏各地积极响应并务实推动，结合城市更新行动，精心组织部署，统筹协调推进，以口袋公园盘活存量空间，以城市绿道串联山水林园，以林荫步道推动绿色出行，以滨水绿岸重建水岸与市民生活的联结。

　　在项目审查和方案把关上，组织开展项目审查和预评价，把关设计方案，综合考量项目实施基础、符合度、特色亮点等因素，遴选确定省政府民生实事任务清单，并择优确定18项作为省级联系点；在项目调度和过程指导上，实施项目清单化管理，建立月跟踪、季调度、督查评价工作制度；在资金支持方面，统筹2023年度省级专项资金6950万支持项目建设。此外，各地在推进项目建设同时，以技术支撑积极探索。如无锡市结合桥梁众多特色，编制出台桥下空间利用设计导则，总结四种“桥下+”模式，提出分类设计管理指引，指导桥下空间从“低效空间”转变为“活力空间”。连云港市以建设高品质绿色空间为导向，组织编制绿色开放空间生态建设导则，对广场、停车、滨水等7种城市中可进入、共享型开放空间提出建设指引并实施保障措施。

　　省住房和城乡建设厅园林绿化处处长于春介绍，2022年起，江苏积极谋划和推动“乐享园林”行业工作上升为政府公共决策，结合城市更新、公共服务均等化和公共空间品质提升，重点推进口袋公园、城市绿道、公共空间林荫化等建设。

　　值得关注的是，《江苏省“公园绿地+乐享场景”建设管理指南》《江苏省“城市林荫路+”建设指南》将于近期印发，为项目建设提供指引。

　　“目前，我们正在组织编制《江苏省口袋公园建设标准》，另也在会同上海、浙江等共同编制《长三角区域绿道贯通标准》，以期推动绿道建设成环成网，力争推动‘乐享园林’主要类型建设指南或标准全覆盖，精准指导各地建设高品质‘乐享园林’活力空间。”于春表示。

　　场景赋能 打造特色亮点

　　江苏紧扣“乐享园林”功能复合的特点，强调以人为本，尊重居民实际需求，各地加强与科教文卫等其他城市公共空间的复合利用，实现功能的拓展提升，营造开放活跃、内涵丰富的活力场景。

　　结合老旧小区改造、海绵城市建设、滨水活力空间提升、低效产业用地改造等，增强“乐享园林”与城市其他功能空间的衔接和复合利用。盘活利用闲置地、畸零地、高架桥下等存量空间，整体提升城市功能品质。结合全民健身、“一老一小”需求、无障碍环境建设等，因地制宜植入功能相宜的公共服务设施，满足不同人群游憩休闲、运动健身、社会交往等日常生活需要，提升社区、街区品质及活力。

　　淮安市实施古黄河生态休闲带开放连通工程，通过绿道绿廊建设、桥下空间整治、生态驳岸改造等，打通断点、堵点15处，有机串联沿线城市公园等公共空间，实现40公里绿道全线贯通。盐城市通过微更新激活桥下空间，植入体育活动场地和公共服务设施，将灰色低效空间转变为绿色活力空间。泰州市“绿动三河”活力提升工程结合盐税文化、海军文化以及戏剧文化，改造提升13座桥梁桥下空间，激发城市特色空间活力。

　　依托“乐享园林”活力空间建设，各地还将社区公园、口袋公园等建设成为党建引领、文化传播、社区治理的新型载体，融入党建主题，增加朗读亭、市民议事亭、城市书房等，搭建文化阵地和党建基地，建成南京下关电厂口袋公园、宜兴同心口袋公园等一大批党建主题公园。成立“乐享园林”行业党建联盟，以常州为试点指导开展“大园牵小园”结对共建，把流动的园艺讲堂、园事花事活动从大公园向“小口袋”延伸覆盖，送园林园艺进家庭、进学校、进社区，聘请“市民园长”共建共管。

　　在单个口袋公园等建设基础上，体系化推进项目建设，整合、串联城市公共空间，打通城市脉络，形成区域特色品牌，激发城市活力。宿迁市结合“四化”同步集成改革示范区建设，体系化推进口袋公园、公共空间林荫化等项目建设，推动园林绿化成果从“共享”到“乐享”新的提升，并注重与街区、建筑等城市界面有机融合，塑造多维空间，形成城市特色风貌。各地结合片区打造、环境整治、社区微更新等，挖掘片区文化特色，分类梳理用地，建设口袋公园，做到应绿尽绿，形成区域口袋公园品牌。如昆山开展的“昆小薇·共享鹿城”行动、江阴实施的“江小橙”、溧阳推动的“栗小乐”、张家港推进的“樟小园”等建设活动，深受当地人民群众的喜爱和好评。

　　共建共治 实现由群众“点单”到“点赞”

　　在建设工程中，江苏推动“以景为主”到“以人为本”转变，积极回应人民群众对美好生活向往，更加注重听民意、察民情，着力解决群众关心的“急难愁盼”问题，实现由群众“点单”到“点赞”，打造共建共治共享的“乐享园林”。

　　一方面，在项目选址时问计于民、问效于民，聚焦居民区相对集中、群众反映强烈、公园绿化活动场地服务半径覆盖不足的区域，充分利用闲置地块、废弃空间、使用率低的小微绿地，科学布局建设“乐享园林”。常州市把项目选址由城管部门选定变为公众决定，通过市政府网站、报纸媒体、社区居民座谈等方式征询建园需求和设计方案意见。南通市通过摸排居民意愿，分析公园覆盖盲区和边角闲置地块的分布，科学优化项目选址，构建类型多元、布局均衡的“乐享园林”体系。镇江市组织召开意见征求座谈会，邀请人大代表建言献策。另一方面，对2022年已建成的146个“乐享园林”项目组织开展了综合评价，通过第三方实地踏勘、专业评价和社会投票，评选公布了南京市雨花台区景明佳园口袋公园等第二批50项“江苏省公众喜爱的高品质绿色空间项目·乐享园林”。

　　为更好地记录分享城市园林绿化建设成果和百姓美好生活场景，江苏还举办了第三届“身边的自然 乐享的园林”（2023）摄影和微视频征集活动，共征集作品12567份，包括城市公园、绿道林荫路、滨水绿岸等，参与量达8909人次。南京、常州、盐城、泰州、宿迁等地也相继开展“身边的自然”等城市园林绿化系列摄影和微视频征集活动，得到社会广泛关注和好评。

　　截至目前，全省共建成303处“乐享园林”活力空间。下一步，江苏将着力推进“点”到“面”的体系化建设，推动15分钟社区生活圈公园绿地基本覆盖，实现人民群众“推窗见绿、出门进园”，让生态资源释放更多民生福利。同时，更加注重与城市其他功能空间的衔接和复合利用，在学校、医院、地铁等公共服务场所周边建设口袋公园，规划候学区、停车场等，满足服务对象特定需求。

　　记者 李殷枫

　　2023年12月27日《江苏法制报》