三月，大地春暖花开，全国两会正在召开。全国人大代表、致公党江苏省委主委、江苏省住房城乡建设厅厅长王学锋此次带来了两个方面建议，分别是加强城乡历史文化保护传承和加强农房质量安全管理。她说：“这次我建议从几个层次来推进相关工作，一个是加强立法，另外是加强制度建设。”

　　王学锋认为，国家和地方在城乡历史文化保护传承方面做了大量工作，取得了明显成效，但客观地看，城乡历史文化保护传承还面临一些问题和薄弱环节。为此，她建议：

　　加快推进法律法规的修订和制定。尽快修订《历史文化名城名镇名村保护条例》，探索推进城乡历史文化遗产保护传承立法，明确保护对象认定公布的标准与流程、保护规划编制审批与组织实施相关要求等。结合立法工作，从国家层面健全城乡历史文化保护的管理体系，进一步明确部门职责，理顺工作关系。

　　推动资源普查和信息化建设。研究制定城乡历史文化资源调查评估和认定公布管理办法，指导各地开展全区域全要素城乡历史文化资源调查。推进城乡历史文化保护传承信息平台建设，将各类保护要素纳入信息化平台并动态维护，加强从国家到省市县各级的协同联动，实现数据共享和共同保护。

　　建立多方参与机制。研究制定相关政策，支持引导社会力量参与城乡历史文化保护传承工作。建立由政府部门、专家、实施单位、社会公众等共同参与的城乡历史文化保护传承工作协调机制，鼓励各方主体共同参与保护工作。

　　加强人才队伍建设。充分利用高等院校、职业学校、研究机构等各类智库，发挥专家和专业团队作用，助力提升保护传承决策和实施水平。加强对传统匠师的培训和职能技能等级认定。探索开展关键技术攻关和应用示范，加强对建造技术、建造工艺、建筑材料等的研究，制定完善相关技术标准，提高城乡历史文化遗产保护修缮水平。

　　农房是农民群众安身立命之本。除了城乡历史文化保护，如何加强农房质量安全管理，也是王学锋的关注点之一。

　　近年来，国家先后组织开展农村房屋安全隐患排查整治，自建房安全专项整治等专项行动，取得了阶段性成效，但仍需面对既有农房逐年老化、农房转作经营逐渐增多、极端天气和自然灾害频发等影响，农房安全管理面临更多挑战。对此，王学锋建议：

　　加快健全完善农房建设管理法律法规体系。尽快启动修订《村庄和集镇规划建设管理条例》或制定《农房建设管理条例》，借鉴吸收地方在农房立法方面的好经验好做法，系统明确农房建设相关管理部门的工作职责、农房建设管理基本流程，以及各环节质量安全监督管理要求，为各地开展工作提供法制保障。

　　建立部门协同的农房建设管理机制。进一步明确责任主体和相关职能部门职责，理顺管理机制，明确管理要求，强化农房建设管理工作协调联动，相关部门齐抓共管，确保实效。引导支持有需求的地区，加强镇级农房建设管理能力建设，充实专业力量，探索成立农房建设综合管理机构等。合理强化农房建设的要素资源保障，切实保障农民群众合理的建房需求。

　　探索现代宜居农房建设管理新模式。全面推行乡镇政府（街道办事处）农房建设开工查验到场、地基基础巡查到场、主体结构封顶到场、竣工验收到场等重要环节“四到场”的管理要求。同时，推广借鉴地方先行探索的经验，在农户申请建房时、开工建设时由农户、村民委员会和施工单位（个人）签订农房建设协议，明确质量安全责任。

　　积极开展现代宜居农房建设试点。统筹高水平安全和高质量发展，着力提升农房设计和建设水平，选择不同区域开展现代宜居农房的建设试点，积极推动绿色设计、绿色建造、绿色建材联动发力，倡导集约生态乡土的营造方式，建设符合时代特点、乡村特色、地域特征的现代宜居农房，确保农业农村现代化的成果更多地让村民可感可及，更有力地推动宜居宜业和美乡村建设。

　　姜 雪

　　2024年3月6日《中国建设报》