青岛西海岸新区认真贯彻习近平总书记关于房屋安全管理重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，勇于担当、主动作为，多措并举破解农村自建房整治难题，在西海岸大场镇试点探索居住融合新模式。2023年以来，在大场镇率先实施党建引领“三社一司”集成改革，按照尊重农民意愿、高点统筹谋划、先行示范带动的思路，打造三河埠、汇水湾2处占地45亩的集中居住示范区，首批6户庭院式二层楼房将于近期建成交付。

　　坚持党建引领，高位做好顶层设计。青岛西海岸新区建立起“党委统一领导+部门统筹组织+合作社规范引导+村集体全程参与”的居住融合试点工作组织体系。一是凝聚改革合力。率先成立由区领导任组长的党建引领居住融合试点工作领导小组，定期研究推进居住融合等改革事项。镇政府密切与区住房城乡建设局、区农业农村局、区自然资源局等部门沟通对接，共同探讨政策路径，确保居住融合方向不走偏。二是有序组织引导。成立同富乡舍宅基地合作社，引导符合宅基地审批条件或具备易址翻建条件的村民加入合作社，增加村民对居住融合的认同。修订完善宅基地审批积分管理办法，凡是加入同富乡舍合作社的社员，可以优先在集中居住区选址建设庭院式二层楼房。三是夯实融合基础。实施新村办公融合、经济融合、居住融合“三步走”战略，以大场镇为试点，18个新村全部完成办公融合，进而全面推动新村经济完全融合，形成浓厚的融合发展氛围，为推动新村居住融合奠定坚实基础。

　　坚持尊重民意，高点谋定规划设计。坚持将“贴近群众需求、尊重群众意愿”贯穿居住融合工作始终，高起点谋划村庄布局、推进示范引领。一是编制村庄规划。扎实细致做好调查摸底工作，全面掌握镇域每处宅基地的权属现状。持续优化村庄用地分布，科学布局辖区村庄规划，大力完善公共服务设施配套。二是先行示范引领。统筹考虑村庄区位布局、产业配套等因素，在中心村规划布局集中居住区。选定村庄班子队伍强、存量用地多的三河埠村、汇水湾村为先行试点，规划布局可建设200余户住宅的集中居住示范区。三是匠心设计住宅。聘请专业设计团队，聚焦村民需求度、便利度、舒适度，吸纳胶东建筑风格，精心设计庭院式二层楼房，彰显乡风乡韵、乡景乡味。通过居住场景模拟演示、房建模型现场展示等方式，广泛征求群众意见，最终形成三卧向阳、庭台呼应的人性化居住方案。

　　坚持贴心服务，高标打造未来乡村。坚持“村庄景区化、景区全域化”的未来乡村发展理念，高标准建设集中居住区，让群众住得放心、安心、舒心。一是规范有序审批。出台宅基地审批管理指导办法等制度文件，理顺优化申报、核查、公示、审批等宅基地办理流程，目前已完成63户村民融合居住建房申请审批工作。二是统筹建设施工。坚持统规统建、民资村管，一方面由政府出资，为项目进行地质勘测、建筑风貌及结构设计、工程造价控制等前期建设服务。另一方面，由村民出资，合作社统一招标建设团队施工，实行住宅联排一体建设，大幅降低住宅造价成本。三是全程强化监管。严把工程建设质量关，组织建房村民成立工程质量监管小组，全过程参与工程监管，确保住宅建设透明化。镇政府聘请专业监理单位，全力保工程品质、促施工进度、让群众安心。

　　下一步，青岛西海岸新区将坚持示范带动、有序推进的原则，加快工程建设、完善服务配套、强化规范管理，巩固并拓展自建房整治成果，聚力打造宜居宜业和美乡村“西海岸样板”，推动党建引领居住融合工作走深走实。

　　翻建前

　　翻建后