自建房安全专项整治以来,在国家、省、市住建部门的大力指导支持下,五莲县聚焦推进机制、整治模式、长效管护三向发力,不断探索隐患自建房整治路径,着力推动隐患消除、资源盘活、管控质效协同提升。
坚持以成效为导向,健全隐患整治推进机制
一方面,依托县域自建房安全专项整治工作领导小组为主体,县长统筹指挥、统一部署,从10部门抽调专人组建工作专班,专项推进隐患房屋综合整治;建立“县级主导、镇街主责、村居主办”责任体系,明确责任人853名,落实县级包乡镇、乡镇包管区、管区包村居、村居包产权人网格化联动;同时发挥考核“指挥棒”作用,将整治成效纳入县域考核,依托专班专项督查,约谈县乡村工作缓慢人员9名。目前,全县构建形成党委政府抓总、行业部门协同、村级组织落实的齐抓共管局面,鉴定为C、D级隐患房屋均已整改完毕。另一方面,坚持以消除隐患、盘活利用为自建房整治核心,依托县域5大开放招引专班,借助乡村振兴合伙人资源库,对接争引文旅企业、在外人才来莲投资开发。统筹行政审批、住建、自然资源、农业农村等部门组成服务小组,对自建房盘活利用过程中遇到的问题提供“帮办、代办”一站式服务。
坚持以问题为导向,施行隐患整治并行模式
聚焦产权人整治意愿不高、整治资金缺乏、整治价值低等问题,创新实施“户改、村改、融改”并行模式,推动闲置风险房屋整治点线面覆盖。一是推行农户“自主改造”模式。建立“一对一”入户告知机制,召集乡镇(街道)建房、文旅业务骨干及辖区乡村建设工匠等专业人员,逐户面对面动员改造,同步开通建房绿色通道,鼓励支持农户闲置风险房屋多用途改造,提速建设手续办理时效,最大化推动“要我改”向“我要改”良性转化。目前,全县已完成农户自主改造闲置风险自建房142处,其中叩官镇大旺村村民通过改造原有破旧房屋转化为揽山近月民宿酒店,年度承接游客7000余人,实现营业额100余万元,形成引领示范带动效能。二是推行村居“统筹改造”模式。紧盯自建房综合利用效能,将闲置风险房屋改造有机链接县域互助养老,由村居统筹兜底、民政靠上指导,摸排收购闲置学校、厂房、老旧农房等场所,统一装修改建、添置服务设施,打造成村级惠民场所。目前,全县已有157个村完成改造,其中张家坪子村将闲置的5间老房屋改造成可容纳50人就餐的幸福食堂,实现老年人“吃饭难题”与房屋隐患消除同步化解。三是推行社会“融资改造”模式。依托全县推动全域旅游发展契机,引进山东农旅集团等国有企业投资盘活闲置房屋,通过“按年付租、租赁合作”或“一次性付清+分红”方式,租赁农户闲置风险自建房转化为民宿,推动盘活利用、农户收益、集体收入三向提升。截至目前,全县社会资本已改造完成闲置风险房屋31处,农户年收益达3000余元。
坚持以长效为导向,构建房屋动态管控机制
彻底消除自建房安全隐患,既要靠专项行动进行集中整治,也要切实遏制增量风险,避免出现边改边犯、改了又犯的情形。五莲县在推动风险房屋化解基础上,同步聚力抓好“动态管控”,建立起常态化巡查机制,组织各乡镇(街道)充分发挥村“两委”及物业前哨探头作用,依托社区书记和村居支部书记担任网格化安全信息员,加强对基本安全房屋的动态监测,同步落实“部门+镇街”互联互动,开发智慧村镇巡检系统APP,结合限额以下乡村建设工程督导实施周巡检,实现线下串联抽查、线上实时反馈。同时,整合县域乡村建设工匠队伍,发挥“住建+教体”部门职能优势,依托县属科技中等学校组建县域乡村建设工匠培育“大课堂”,集中式规范化推进工匠培育,压茬推进“部门+工匠”定期巡查,构筑自建房安全监控“双保险”。