一、出台背景意义

　　历史文化名城名镇名村街区及历史建筑是城乡历史文化保护传承体系的重要组成部分，保护好、利用好历史文化名城名镇名村街区及历史建筑是贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》的重要任务。“十三五”时期，我省认真学习贯彻落实习近平总书记关于坚定文化自信、加强历史文化保护的系列重要论述和指示批示精神及考察安徽重要讲话指示精神，扎实做好全省历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护利用工作，不断完善历史文化法规政策体系，加强历史文化资源普查认定，持续申报、增补保护对象，全面推进保护规划编制和实施，着力探索创新历史文化保护路径方法，努力加强保护管理队伍建设，充分发挥了历史文化名城名镇名村街区及历史建筑在推动经济社会合理有序发展，提升城乡历史风貌水平和特色中的作用。

　　“十四五”期间，为深入贯彻落实好习近平总书记关于坚定文化自信、加强历史文化保护的系列重要讲话精神，按照党中央、国务院的决策部署，积极发挥历史文化名城名镇名村街区及历史建筑在传承和弘扬中华传统文化、塑造城乡特色风貌、推动高质量发展中的作用，我厅根据《安徽省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划编制工作方案》，编制了《安徽省“十四五”历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护利用规划》（以下简称《保护利用规划》）。

　　二、制定过程

　　我厅在《保护利用规划》制定期间分别赴皖南、皖北、皖中历史文化资源富集地区调研，通过现场走访、召开座谈会，围绕名城名镇名村保护利用与管理制度、既有建筑风貌提升和微改造、历史街区的活化利用、历史建筑修缮、居民生活条件的改善等问题，展开多次讨论。《保护利用规划》征求了省发展改革委、省文化旅游厅、省经济和信息化厅、省自然资源厅等部门及各市主管部门、有关专家及社会公众的意见，履行相关程序后印发。

　　三、主要内容

　　《保护利用规划》共4部分，主要内容如下：

　　第一部分为现状与形势。分为全省保护利用情况和形势分析两个方面。

　　第二部分为总体要求。明确了“十四五”历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护利用的指导思想、基本原则、主要目标。

　　第三部分提出了十项重点任务：

　　一是彰显地域文化特色。

　　二是构建保护传承体系。

　　三是完善历史文化名城名镇名村保护名录。

　　四是提升城乡及区域历史风貌水平。

　　五是促进全要素保护。

　　六是加强历史文化街区保护。

　　七是加强历史建筑保护。

　　八是完善法规政策和技术标准体系。

　　九是加强各级各类保护规划编制。

　　十是不断健全历史文化保护监管机制。

　　第四部分为实施保障。包括五个方面内容：

　　一是加强学习落实。

　　二是强化部门协同。

　　三是加强资金及技术保障。

　　四是加强人才队伍建设。

　　五是加强宣传交流五个方面。

　　四、主要特点

　　一是强化政治站位，认真落实习近平总书记关于历史文化保护传承的指示和要求，全面贯彻落实建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系的工作部署。积极发挥历史文化名城名镇名村街区及历史建筑在传承和弘扬中华传统文化、塑造城乡特色风貌、推动高质量发展中的作用，为加快建设现代化美好安徽提供有力支撑。

　　二是突出重点任务。围绕“建立完善保护传承体系”、“着力优化保护管理机制”、“积极创新保护利用方式”、“深度融入城乡高质量发展”等目标，提出了“彰显地域文化特色”、“构建保护传承体系”、“完善历史文化名城名镇名村保护名录”、“提升城乡及区域历史风貌水平”、“促进全要素保护”、“加强历史文化街区保护”、“加强历史建筑保护”、“完善法规政策和技术标准体系”、“加强各级各类保护规划编制”、“不断健全历史文化保护监管机制”等十项重点任务。

　　三是突出实施保障。强化历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护工作的组织实施，健全体制机制，夯实资源要素配置，推动规划落地见效，积极开创新时代全省历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护新局面。

　　解读机关：安徽省住房和城乡建设厅

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