2021年12月，我厅印发了安徽省“十四五”城市排水防涝设施建设规划（以下简称《规划》），现将《规划》主要内容解读如下：

　　一、出台背景

　　城市排水防涝设施主要包括源头减排、排水管渠、排涝泵站、行泄调蓄、信息化及应急处置等设施，是城市正常运行及经济社会健康可持续发展的基础。“十三五”期间，全省城市排水防涝设施建设累计投入978亿元，同比增长15.9%。在排水防涝设施建设、海绵城市试点示范、预警应急机制建设等方面取得了积极成效。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，我省开启了坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽进军的新征程，全省城市排水防涝工作迎来了新的机遇。

　　为深入贯彻习近平总书记关于城市内涝治理的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，进一步完善城市排水防涝工程体系，依据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《安徽省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划纲要（2021—2025）》，编制本规划，指导“十四五”全省城市排水防涝设施建设。

　　二、编制过程

　　《规划》编制期间，我厅通过召开座谈会、研讨会，分析了“十四五”的发展形势，针对“十四五”全省城市排水防涝设施建设发展指导思想、主要目标、重点任务及保障措施，展开多次讨论。《规划》征求了省发展改革委、省水利厅等部门及各市主管部门、有关专家及社会公众的意见，履行相关程序后印发。

　　三、主要内容

　　《规划》主要由四部分组成，具体如下：

　　（一）规划基础及面临形势。从城市排水设施建设、海绵城市建设、内涝系统治理、预警应急处置等四个方面回顾了“十三五”城市排水防涝工作，提出了现状排涝设施标准、自然调蓄空间、外洪顶托、信息化及应急处置能力等四个方面的问题，分析了“十四五”发展形势。

　　（二）规划目标。明确了指导思想、基本原则、规划目标。提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了“坚持以人为本、坚持问题导向、坚持系统治理、坚持机制创新”等基本原则，提出了“到2025年，建立完善“源头减排、管网排放、蓄滞削峰、超标应急”城市排水防涝体系，总体消除城市内涝隐患。”的目标。

　　（三）主要任务。

　　一是不断加强城市排水防涝规划工作。提出要发挥规划的引领和管控作用，加强城市竖向管控和设计，强化规划实施管理，结合城市区位、自然条件、经济社会发展水平等方面，明确城市排水防涝的主要目标、重点任务、保障措施和支撑项目。

　　二是统筹实施城市排水防涝重点工程。提出要统筹实施源头减排、排水管渠、排涝泵站、行泄调蓄、信息化及应急处置五大工程，系统推进城市排水设施达标建设和超标雨水应对工作，计划通过五年努力，总体消除城市内涝隐患。

　　三是系统化全域推进海绵城市建设。提出要坚持新区以目标为导向，推行“海绵+”模式，老区以问题为导向，推行“+海绵”模式，到2025年底，全省设市城市建成区累计50%的面积达到海绵城市建设要求。

　　四是持续提升城市内涝应急管控水平。提出要做好防汛相关应急预案制定工作，明确预警等级，落实相关部门工作任务、响应程度和处置措施；协同气象、水利、交通等部门加强汛情的实施监测和信息共享，完善联调联动机制；加强城市排水防涝知识宣传教育力度，提高公众防灾避险的意识和自救互救能力。

　　（四）保障措施。

　　一是强化组织保障，落实职责分工。提出要严格落实城市人民政府的主体责任，明确部门职责，形成政府领导、部门联动、统筹协调、齐抓共管的工作机制，并将城市内涝治理纳入政府目标考核，各部门各司其职，协同合作，共同做好城市内涝治理工作。

　　二是加大投入力度，多途筹措资金。提出要建立政府主导、多方参与的投融资机制，同时做好资金绩效管理工作，探索建立“按效付费”等资金安排机制，切实提高资金使用效益。

　　三是加强用地保障，确保建设需求。提出人民政府要推动将城市内涝治理重大项目纳入国家重大项目清单，加大建设用地保障力度，确保排水防涝设施、应急抢险物资储备的用地需求。

　　四是加强体检监测，及时补齐短板。提出要结合城市体检工作，及时发现并消除城市排水防涝设施的短板和不足，同时将城市排水防涝纳入安徽省城市生命线工程，提高城市内涝预警、监测、调度和应急处置能力。

　　解读机关：安徽省住房和城乡建设厅

　　咨询处室（局）：城市建设处

　　联 系 人：张 昭

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