在基层治理中,因跨部门、跨区域或职能交叉、权属不清、边界模糊等问题而导致的“疑难杂症”并不少见,这类问题往往存在模糊地带,派给谁办感觉都可以,但给谁办谁又都办不了,缺少一个主动靠前、准确定位、牵头抓总的部门。
杨浦区五角场街道根据相关工作部署,结合街道实际情况,不断完善基层社区网格化治理体系,于2021年先后成立两个网格工作站。自成立之日起,网格工作站紧紧围绕“高效处置一件事”的目标,着手处置事关基层民生、群众呼声最大、需求反映最迫切的问题,努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
我们是“老娘舅”
为进一步统筹资源、提升能级,五角场街道主动顺应数字化转型发展趋势,围绕“站地建设延深度、网格治理提亮度、为民服务展温度”的“三度”目标,在网格工作站基础上,正式启用“一站两组”工作模式。网格工作站立足专业指导和联合处置两大功能模块,整合各方力量和资源,形成联动组与治理组,通过扮演“老娘舅”,调和化解普遍存在的专业性、综合性矛盾。
我们是“选址大师”
基于对新模式的探索,街道对两个网格工作站的选址有不同的考量。第一网格工作站选在了网格区域中心位置,即贴近居民区的沿街地点,这种选址模式广受居民好评。居民会主动前往寻求网格工作站帮助,更容易将矛盾消除在萌芽,把问题解决在基层。第二网格工作站则选在了城运中心,充分利用了城运中心各类应用场景和智能感知设备,精准了解城区运行状况,切实增强了网格工作站的灵敏感知、协同联动、应急处置能力。同时,建立联处、约请、协商、会诊等机制,针对基层不同重点难点问题,采取“靶向”治理模式。
我们是“综合医院”
街道建立“三级诊疗”网格化工单处置机制,分为普通门诊、专家门诊和特需门诊。“三级诊疗”机制将各类群众诉求和社会矛盾全部纳入其中,让工作触角不断延伸,风险隐患逐层化解,一张纵横贯通、覆盖全域的社会治理网络在五角场有效形成。
我们是“智能管家”
依托杨浦区“区街一体化”的建设,以城市数字化转型为契机,街道线上线下夯实基层治理“六合一”建设机制,在网格工作站层面深入落实指挥调度一体化。通过指挥体系、基本要素、事件中心、特色场景等主要模块,落实“小循环”工作机制,提供网格工作站全局把控、智能分析辅助决策的功能,起到监督管理的作用。在观、管、防的基础上,叠加数据分析能力,通过数据分析辅助实时预警,再到精准治理,深度数字化赋能至网格工作站治理单元。
通过对城运网格治理体系的改革,五角场街道取得了三大转变:
工作思路:从条线到平台
街道进一步厘清了各部门的职责边界,凝聚共识、形成合力,确保各项工作有人管、盯着办、马上干。
工作方式:从粗放到精细
针对疑难工单,街道通过专家会诊,千方百计拿出硬招实招,打通痛点、协调堵点,以最强大的合力、最科学的措施、最快速的流程,将工作做深做实做到位。
工作视角:从表面到深入
网格工作站不只解决问题,更要分析问题的源头,将被动应付转为主动治理,下好先手棋、打好主动仗,切实做到“早发现、早预警、早研判、早处置”。