11月12日，江苏省住建厅召开《关于加强高层建筑规划建设管控的意见》（以下简称《管控意见》）新闻发布会。据了解，江苏明确城区常住人口300万以上城市不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑。各地一般不得新建100米以上的住宅建筑。《管控意见》自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。

　　高层建筑是指建筑高度大于27米的住宅，大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。其中，建筑高度大于100米的为超高层建筑。随着高层建筑越来越多、建筑高度不断刷新，也为推动现代化城市治理提出了新的挑战和要求。

　　据江苏省住房和城乡建设厅副厅长金文介绍，《管控意见》对城市新建高层建筑按照常住人口规模作出更加具体和严格的限定，在国家要求按城区常住人口300万进行分级管控要求的基础上，进一步细化新增人口100万城市建筑高度控制线要求。明确城区常住人口300万以上城市不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑。城区常住人口300万以下城市不得新建250米以上建筑，其中城区常住人口100万-300万城市严格限制新建150米以上建筑，城区常住人口100万以下城市严格限制新建100米以上建筑。各地一般不得新建100米以上的住宅建筑，城区常住人口100万以下城市严格限制新建80米以上住宅建筑。

　　同时《管控意见》明确，严格重大行政决策程序规范审批把关。国家根据城区常住人口规模，要求有关城市新建150米或250米以上建筑的，需履行重大行政决策程序。为避免城市盲目“攀高”、全面提升科学决策水平，《管控意见》在国家要求基础上，将履行重大行政决策程序项目范围拓展至所有城市新建的100米以上建筑，更加全面地将高层建筑纳入政府决策工作体系中，确保有关规划建设工作在城市党委政府的统一领导下，一体谋划、一体部署、一体落实。

　　此外，《管控意见》坚持全链条治理的思路，推动建立健全多部门联动、协同配合的良好机制。例如在项目审批时，新建80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑，需征求同级消防救援机构意见；规划许可时，对涉及消防等方面的安全内容，自然资源部门需征求住房城乡建设、交通运输、消防救援等主管部门意见；竣工验收时，结合高层建筑“六熟悉”，需由消防部门协助对消防车道、消防车登高操作场地、消防供(取)水试验等方面进行测试等。

　　蒋竹轩

　　2024年11月13日《新华网·江苏频道》