信息时报讯(记者 叶虹 通讯员 莞住建宣)东莞城中村具有城乡融合、产村混杂的特点,城中村占用较大城市发展空间,同时也承担了较多的城市服务功能与经济发展功能。近日,东莞市住建局、市自然资源局发布了《东莞市城中村改造专项规划(2023-2035年)》(以下简称《专项规划》)规划成果的批前公示,划定东莞城中村总面积96平方公里,近期改造12个重点地区,建设新型城市社区型城中村与产业社区型城中村。
划分为城市和产业社区两类
《专项规划》明确,充分考虑东莞“城乡融合、产村混杂”的空间特点,按照相关原则将国土空间规划划定的城镇类管理单元、重点产业单元、重点功能片区、重点发展地区内现状为集体土地属性,村民宅基地范围在内的建成区域,统筹认定为城中村。
城市社区型城中村。图片来源 《专项规划》
《专项规划》坚持“应改则改、需改则改”的原则,合理界定了城中村概念内涵,锚固了城中村底图底数,明确了城中村改造目标与策略,构建了“大、中、小圈”城中村空间体系、管控体系与实施体系,提出了近期改造项目库。
据介绍,东莞将采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式,“需拆则拆、应整尽整”,分类实施城中村改造策略,有力有序有效推进城中村改造,使城中村融入城市道路网、市政网、服务网,建设新型城市社区与产业社区。
据悉,东莞全市划定城中村总面积96平方公里,主要集中位于中心城区、松山湖、滨海湾新区国土空间规划确定的“一主两副”地区,依所处的区位不同,将城中村划分为城市社区型城中村、产业社区型城中村两类。
划定12个近期改造重点地区
产业社区型城中村。图片来源 《专项规划》
《专项规划》聚焦城市发展重点区域和特色要素集聚区域,综合考虑规划统筹引领、现状基础、改造意愿,谋划了城市社区型城中村改造近期重点地区。包括:中心城区“黄金双轴”地区;水乡新城、虎门高铁站、东莞火车站、常平火车站、滨海湾站周边地区;中心城区“三江六岸”及“东莞记忆”周边地区、石龙中山路-石碣袁崇焕纪念园周边地区、林则徐销烟池及太平水道两岸地区;松山湖科学城、大湾区大学松山湖校区、塘厦电子信息重点项目周边地区。
其中,中心城区是城中村改造的主战场与核心区域,通过城中村综合性全面改造完善中心城区城市功能、拓展发展空间、提升城市品质,提高中心城区综合服务能级与综合承载力。
松山湖科学城、滨海湾新区、水乡新城及轨道交通枢纽地区实施城中村综合性全面改造,为松山湖科学城的科技创新职能、滨海湾新区对外开放职能、水乡新城片区服务职能、轨道交通枢纽地区TOD开发等专项职能提供发展空间。
各镇聚焦城镇中心、重点产业单元通过改造一批城市型城中村打造新型城市社区,建设精致城镇中心;通过改造一批产业社区型城中村,建设新型产业社区,促进产城融合。
构建“大、中、小圈”空间体系
根据《专项规划》,东莞构建城中村改造“大、中、小圈”空间体系,强化城中村改造空间引导、功能引导和时序引导。
其中,城中村改造“大圈”是东莞市城中村分布集聚区域,是未来15年城中村管控基本底盘。《专项规划》划定405个城中村改造“大圈”片区。
城中村改造“中圈”是在“大圈”中选定的近5年城中村改造集聚空间,是实施统筹连片改造开发的区域,是城中村改造规划统筹、利益统筹、政策统筹的空间单元范围。《专项规划》划定220个城中村改造“中圈”片区。
城中村改造“小圈”则是基于“中圈”,根据改造紧迫性、成熟度、重要性,依据“总量控制、结构合理、供需平衡”的原则,合理确定居商用地和工业用地出让规模、时序、节奏和结构,遴选每年度实施的城中村改造项目范围。《专项规划》划定2024年启动改造的“小圈”项目有103个。