城中村改造是更好满足人民群众对美好生活新期待的民心工程，也是提升城区品质、促进产业转型、完善社会治理的发展工程。今年以来，湖南省长沙市开福区始终坚持问题导向和目标导向，探索出一条城中村改造的新路子。

　　因势而谋抢机遇

　　开福区快速响应、精准对接、分类施策，全力谋划部署城中村改造工作。

　　全面摸清底数。由开福区城市人居环境局牵头，组织市、区平台公司和相关街道深入全区城中村一线开展调查，按照拆除新建、整治提升、拆整结合三类项目开展调查摸底，分类摸清符合城中村改造条件的项目114个。

　　突出规划引领。区分轻重缓急，按照“推进一批”“研究一批”“储备一批”的原则，高起点、高标准编制片区战略规划、总体设计，实现“一片区一规划、一村庄一方案”。

　　科学谋划项目。严格按照改造范围和标准，加强项目策划包装。以金霞新城为主，选取实施条件成熟的项目形成了首批改造计划及项目清单。2024年全区纳入城中村改造项目计划15个，含4个专项借款项目、10个农民安置房建设项目和1个整治提升项目，年度计划投资达17.26亿元。

　　应势而动强保障

　　开福区实行区领导和区直部门联点、相关部门参与的机制，形成条块结合、齐抓共管的工作格局。

　　加强学习借鉴。组织区直部门、街道和市、区平台公司负责人进行资金申报和项目包装培训。分管副区长带队赴北京、合肥考察学习城中村改造经验做法，助力开福区改造工作加速推进。

　　合理铺排计划。区委、区政府组织召开城中村改造工作研讨会，抓好政策解读并结合开福区实际，按照近期、中期、远期三个时段部署实施城中村改造，真正把好事办好、实事办实。

　　健全工作机制。成立区政府主要负责同志为组长的城中村改造工作专班，健全了一系列工作机制：

　　一是多级联审会商机制，建立“申报专项借款项目经区政府常务会议审议——区财政投资估算联审——市土委会审议”的项目平衡评审机制，严格把关，严谨决策。二是多频调度协调机制，建立月调度、季讲评、按需协调的调度机制，定期研究解决难点问题。三是多维信息报送机制，组织和参加城中村改造工作调度会20余次，通过城中村改造信息系统更新项目进展情况30余次。

　　顺势而为推项目

　　开福区通过向上争取、区级投入、社会募集，力争资金来源多元化、改造效益最大化。

　　注重品质升级，提升“城”的功能。紧紧围绕智能制造、现代物流等主导产业，将有限的空间通过“腾笼换鸟”引进新产业新业态，推进城乡一体化，真正实现城中村改造产、城、人共赢，推进片区产业升级、品质提升和能级跃升。近年来，完成城中村改造项目17个，有效补齐了公共配套设施等民生短板，显著提升了城中村的人居环境。

　　形成示范效应，响应“人”的需求。始终以“让群众拆得放心、住得安心”为目标，按照“精心谋划、合理布局、精准安置、高效推进”的原则统筹推进农民安置房建设。抓新建开工，按照年度建设任务，关键节点细化到月，重点任务压实到人，全力推动项目开工。抓项目建设，以“开工即冲刺”的状态，严把质量和安全关，2024年所有在建项目平均提速3~6个月。抓项目分房，按照“竣工即交房”的目标，加快项目分房交付，确保安置回迁工作顺利进行，2024年全区新建安置房6551套，提前完成任务，面积超60万平方米。

　　统筹发展和安全，严守“安”的底线。聚焦解决农民安置房小区消防安全问题，近两年共铺排17个农民安置房小区公共安全提升工程项目，涉及单元栋2032栋、居民4663户，建筑面积129.23万平方米，切实消除公共安全隐患，增强群众居住安全感，让安居有福成为“幸福开福”的厚重底色。

　　开福区将继续坚持以民生需求为导向，深入研究土地政策、融资模式以及社会资本参与等重难点问题，努力提升城中村居民的居住品质和生活环境，共筑幸福新生活。

　　摘自《中国建设报》2024.11.28高伟