新冠肺炎疫情的暴发使人民生命健康面临着巨大的威胁，疫情防控阻击战在考验我们防范化解重大风险能力的同时，也推进了城市治理能力现代化的技术进程，凸显了在党中央统筹规划下，中国的制度优势和高效治理能力。在疫情防控的背景下，大数据技术赋能城市治理现代化的数字化转型，已经显现出巨大的潜能，精密安全的“智能防疫”和复工复产的有序推进，引领着智慧城市治理朝着精细化、智能化、高效化、人本化方向变革。近年来，安徽省合肥市积极探索创新城市中台，有机融合数据共享、技术场景下沉和智慧应用多元化于一体，形成了承上启下的“城市大脑”中枢架构和智慧中台，为动态化的智慧城市治理提供迭代的技术空间、场景变迁和社会意象。

城市中台赋能智慧城市治理

的技术迭代

    疫情防控期间，合肥因势利导，充分发挥数字化转型的先发优势，有效运用大数据技术赋能城市治理现代化应用场景的精准下沉，聚合多维数据与业务协同的城市中台系统，凭借着快速响应、智慧联动与精准施策的数字防疫能力取得了显著成效。合肥依靠赋能城市精细化治理的城市中台系统，重新定义了智慧城市治理下的美好生活，在有机融合数据、技术与业务的要素匹配基础上，实现了数据互联互通、技术资源共建共享、业务服务协同互助，真正做到让数据多跑路、群众少跑腿，绘制了智慧合肥、数字合肥的美好蓝图。

    疫情防控期间，城市中台系统凭借着高速实时的数据传输，通过“一码共享”扎紧扎实疫情防控网络，智慧化的治理方式让城市变得更聪明、更智能。复工复产“一码通行”、基于大数据的城市画像精准防疫，数据统筹让资源调配更高效更便捷、让社区服务更人性化，有效缓解了社区服务“最后一公里”的梗阻问题。

    城市中台系统作为支撑城市数字化治理的基础设施，创新了智慧城市治理的技术迭代空间，运用大数据技术提升疫情防控治理能力是打赢疫情防控阻击战的有力武器。新冠肺炎疫情防控推动了数字治理实践的迅速发展，城市中台系统从过去单一技术维度逐步拓展到全方位、多领域、由点及面的多场景深度应用，数字治堵、数字治城、数字战“疫”等应用场景的技术迭代，已经在资源有效调配、快速防控救治、病毒科学溯源、疫情实时监测等方面取得了显著成效，城市中台系统已经开始全面深刻影响并改变着城市生活空间的社会意象，成为城市变革的新型基础设施和重要力量。

城市中台赋能智慧城市治理

的场景变迁

    近年来，合肥依托综合性国家科学中心的建设，通过搭建城市中台系统运行“政务上云+产业上云+公共服务上云”的“城市大脑”数字智慧框架体系，赋予一座城市思考的能力，既能够让城市管理者更为高效便捷地精准施策，同时也能凸显城市的包容开放性和人文关怀度。城市中台系统的探索创新，开启了运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市治理体系和治理能力现代化的技术迭代和应用场景的复合化。

    “互联网+政务服务”持续深入推进，在疫情防控特殊时期倒逼服务能力提升：全程网办的推行提升了服务质量，极大降低了办事群众的出行风险；信息互联互通打破了数据壁垒，全面落实“一窗受理、一证通办、一网通办”，公共服务不断创新加速度，实现了数据多跑路、群众少跑腿；安康码的推广应用实现了跨部门、跨领域、跨行业的智慧抗疫应用场景精准落地，一码共享智慧生活新业态。在疫情防控的特殊时期，城市中台系统发挥着稳健的“数字驾驶舱”功能，为城市数据治理和公共服务提供赋权增能的决策支撑。

城市中台赋能智慧城市治理

的权利遮蔽

    城市中台系统的创新探索开启了数字治堵、数字治城、数字防疫的治理现代化新图景、新征程。尤其是在当前疫情防控与复工复产有序推进的关键阶段，城市中台系统应当继续深挖数字治理精准施策的技术优势，围绕着全生命周期、风险防范关口前移、及时回应民众诉求、精心打造城市精细化应用场景、线上线下协同促进，加快形成让城市更聪明、会思考的万物互联的中枢系统，不断提升数字赋能城市治理精细化水平。

    城市中台系统的探索创新赋予了合肥这座城市思考的能力，构建“城市大脑”中枢系统对城市治理进行全方位、全周期的高效数字化管理，提升数字赋能城市治理现代化水平。但是在疫情防控期间，我们也要警惕城市中台系统数字赋能智慧城市治理的技术场景架构与社会意象重叠，可能会引发的数字时代弱势群体的权利遮蔽。城市中台数字赋能智慧城市治理应当避免“附近的消失”，从巨系统向微服务转移，关注“微粒社会”中弱势群体的权益，避免算法权利的遮蔽和歧视带来的权利遮蔽。

城市中台赋能智慧城市治理

的价值关切

    我们在积极拥抱城市中台系统所描绘的美好技术图景和智慧治理蓝图时，也应当警惕数字治理的技术意象泛在和核心价值遮蔽，将目光投射到数字时代弱势群体的权利保障、平等发展以及获致正义的目标实现。智慧城市建设中数字弱势群体的权利保障，既契合人民对美好生活的向往的共建共治共享原则，同时也能够从赋权增能的交互视角，给予数字弱势群体以平等发展权的倾斜保护和价值关怀，避免数字弱势群体遭遇算法歧视或者算法遮蔽，陷入过度边缘化的地位。因此，今后城市中台系统的顶层设计以及具体架构和实施方案，应当及时回应弱势群体的数字权利保护关切，描绘简约、高效、均衡、美好的智慧城市新蓝图。城市中台数字赋能智慧城市治理的技术迭代和场景变迁，应当始终贯穿对人的尊严和价值的高度关切，包含美好生活的实践向度。

摘自《中国建设报》