二、担当作为，种好同级监督“责任田”

　　作为党内监督的专责机关，承担着“加强对同级党委特别是常务委员会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”等具体任务，破解同级监督难题，纪委必须担当作为，种好自己“责任田”。下级党委（党组）主要负责人向上级纪委全会述责述廉述德（以下简称“三述”）是强化党内监督的一项制度创新，也是探索同级相互监督的有力抓手。广州市纪委从2016年开始深化“三述”工作，推行市委常委向纪委全会“三述”，探索同级监督制度化安排。经过两年来的实践，市委常委向市纪委全会“三述”已经得到普遍认同，并在市、区两级全面推开，2018年，全市11个区均开展了区委常委向区纪委全会“三述”活动。

　　(一)对象全覆盖

　　每年安排两名市委常委参加“三述”，两年来先后有兼任南沙区委书记、萝岗区委书记、市委政法委书记、市委统战部部长的4名市委常委向纪委全会“三述”，并计划在一届任期内实现全覆盖。市委常委参加“三述”，内容涵盖落实全面从严治党主体责任、坚持廉洁自律、加强思想道德建设等各个方面，包括本人受到提醒谈话、组织函询，以及住房、因公出国（境）、配偶子女从业等情况，做到了当述则述、应述尽述，进一步增强了同级监督的严肃性和权威性。

　　(二)监督全方位

　　充分发挥纪委全会监督平台和纪委委员监督职能作用，设立市纪委委员现场提问环节。“三述”报告提前送纪委委员审阅，“三述”对象现场接受纪委委员询问质询，并以不记名方式对市委常委等“三述”对象进行综合测评，避免“三述”过程不温不火、不痛不痒，最终无声无息。同时，邀请人大代表、政协委员、特邀监察员等参加“三述”活动，并进行现场监督和书面评议，推动把党内监督与民主监督、社会监督有机结合起来，进一步增强同级监督合力。

　　(三)过程全透明

　　“三述”前将报告内容在其所在单位和分管范围公开，“三述”中邀请新闻媒体全过程报道，“三述”后将工作情况和测评结果报市委，通报组织部门，增强“三述”活动的透明度和公信力。强化结果运用，测评结果报市委主要领导审核后，对综合评价或单项评价满意率较低的“三述”对象，由市委书记、市纪委书记对参与“三述”的市委常委谈话提醒，并对综合测评结果及其所在单位、系统、地区在落实管党治党政治责任、推进全面从严治党等方面存在的倾向性、苗头性问题进行通报，提出整改要求，将同级监督和党内其他监督有机结合起来，提升了监督实效。

　　三、创新手段，用好同级监督“电子眼”

　　同级监督要落到实处，必须见人见事见细节。为此，广州市纪委充分运用现代信息技术手段，探索推进同级监督的信息化、常态化和规范化。2017年1月，广州市纪委开通党风廉政建设责任制监督评估系统，为同级监督插上科技的翅膀。这个被称为“主体责任e系统”的平台覆盖了全市151个单位党委、纪委领导班子及其成员的履责情况，从任务内容到责任主体，从起止时间到填报要求，责任清单规定得清清楚楚。

　　(一)聚焦关键少数盯紧人

　　领导班子成员特别是一把手地位特殊、职责特殊，在同级监督中更加突出。市纪委2017年起对9名担任下级党委（党组）主要负责同志与其他142个监督评估对象单位的第一责任人以及864名领导班子成员一道开通应用账号，要求其亲自填报履行主体责任和“一岗双责”情况。同时，为包括市委常委在内的所有责任主体制订责任清单（其中一把手共有10项内容），由系统对各责任主体的履责情况进行实时评分，自动对未完成任务的单位和人员发出短信提醒，系统还能自动生成数据分析图表，直观展示问题，以信息技术和制度刚性提醒市委常委等责任主体谨记责任、认真履责。“主体责任e系统”的运用成为推进同级监督的有力抓手，弥补了常规监督手段欠缺、人情干扰、力量分散、覆盖有限等不足。