(二)在线留痕监督严督责
通过“主体责任e系统”,对包括9名市委常委在内的各级一把手作为全面从严治党第一责任人的履责情况进行实时评分、动态提醒,市级监管单位党组织领导班子及其成员落实主体责任情况全部纳入监督范围。系统设置实时统计排名、日常工作预警提醒、成效反映等功能,对各级党组织领导班子及其成员履行主体责任和“一岗双责”情况全程追踪、长期保存、留痕监督,形成信息化、多维度、全方位、可量化的主体责任考核问责工作体系。2017年7月,由市委常委担任主要负责同志的3家单位,就因未及时填报责任清单等问题,被通报并整改。
四、综合施策,打好同级监督“组合拳”
开展同级监督要抓长抓常、常抓不懈,还必须通过机制创新和制度保障,为监督搭建平台,为纪委履职提供载体和抓手。近年来,广州市纪委监委聚焦监督执纪问责、监督调查处置,综合运用约谈提醒、派驻监督、问题直报等手段和方式,在落细落实上深化同级监督。
(一)完善监督措施
为深化提高同级监督的制度化水平,市纪委监委近年来大力推动制度创新,相继推动出台了一系列强化党内监督的制度文件,比如,将一把手约谈、“三述”等有效做法以党内规范性文件形式予以制度化,提出探索建立一把手权力清单、一把手违规干预、插手有关事项记录制度、实行一把手问题直报等10项针对性监督措施。实践表明,同级监督能不能正常开展,同有没有严肃的党内政治生活密切相关。为此,市纪委协助市委制定实施加强和规范党内政治生活三年行动计划,把党的十九大相关部署和党内政治生活若干准则的要求实化细化为具体举措,从加强和规范党内政治生活入手,从营造风清气正干事创业良好政治生态环境着眼,正本清源深化党内监督尤其是同级监督。
(二)前移监督关口
“有了市委、市纪委的示范引领,我们开展同级监督更有底气”,广州市知识产权局分管纪检工作的副局长表示,2017年中秋前夕,她上班经过单位前台收发时发现一些专门寄给局班子成员的包含名片和月饼(券)的不明快递,第一时间向局党组书记反映情况并提出建议,并对每一名班子成员都作了提醒,局里也很快出台规定,明确所有“可疑”快递一律拒收,起到了防微杜渐的积极作用,像这样班子成员之间有什么问题可以当面提,有不同意见就在会上讲的做法逐步成为习惯,正得益于广州对同级监督的已有制度安排,比如,明确领导班子成员发现一把手存在问题,应及时向一把手提出,必要时可以直接向市委、市纪委报告;建立纪委监委主要负责同志(纪检监察组组长)对同级领导班子成员谈话提醒制度,发现错误苗头及时谈话提醒、约谈批评。通过关口前移并注重日常的抓早抓小,逐步形成同级相互监督的鲜明导向和浓厚氛围,推进同级监督落地见效。
(三)延伸监督触角
制定派驻(出)机构职责清单,明确要求派驻(出)机构每半年向上级纪委报告驻在部门一把手及班子成员履行管党治党主体责任、“一岗双责”和廉洁自律等情况,通过“派”的权威和“驻”的优势形成对驻在单位党组织成员尤其是一把手的常态化、规范化监督。同时,在信访举报、线索管理、市区巡察等方面,加强对涉及同级监督对象的信息综合研判,并将同级监督要求体现到纪律教育、监督执纪、审查调查、追责问责等具体工作之中。