关于政协四届三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

在政协崇左市第四届委员会第四次会议上

（2019年1月8日）

雷海良

　　市政协四届三次会议以来，市政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以高度的政治热情和社会责任感，围绕我市提出的做好两篇大文章、打好四大攻坚战的战略部署以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展调查研究，积极运用提案形式建言献策，共提交提案102件，经审查立案82件。

　　一

　　截至2018年10月底，提案已全部办复，办复率100%，其中提案所提问题、建议已解决或采纳52件，占63.4%；列入计划拟解决或采纳的19件，占23.2%；因条件限制一时难以解决的11件，占13.4%，承办单位也实事求是地向委员作了解释。

　　（一）有关经济方面的提案32件，占39%。委员们就适应经济发展新常态，转变经济发展方式、调整经济结构，做大做强特色产业等问题建言献策，促进了我市经济的发展。结合办理《关于加快中新互联互通南向通道陆路主通道建设的建议》的提案，市委、市政府把中新互联互通南向通道建设定为2018年重点工作来谋划、推进，全力推动南向通道沿线铁路、公路、口岸、冷链、物流、园区等基础设施建设，同时建议自治区将凭祥边合区、中泰产业园、中国东盟青年产业园等主要园区纳入2018年南向通道广西重点基础设施建设项目。结合办理《关于解决小微企业用地难的建议》的提案，市国土资源局认真采纳提案的合理化建议，将小微企业用地纳入土地利用规划，引导小微企业集群集聚发展，入驻标准厂房，积极申报农民创业园试点，争取用地指标。

　　（二）有关文化、教育、卫生、体育方面的提案25件，占30.5%。委员们就人民群众普遍关注的医疗卫生、教育、文化、体育等问题建言献策，推进了我市民生改善、社会进步。结合办理《关于做大做强边关民俗文化品牌的建议》的提案，市文化新闻出版广电局加大对我市非物质文化遗产宣传力度，将民间传统文化活动相关的文物重点列入征集范围内，充分挖掘其内涵，全市所有的各级别的非遗名录都建立了比较完善的资料档案。结合办理《关于加强崇左市基层农产品质量安全检测机构建设的建议》的提案，我市各级农业执法部门加强从业人员的培训，加大对农产品质量安全检测资金的投入和农业投入品违法案件查处力度，集中力量对重点品种、重点地区、重点市场、重点生产经营主体开展全面排查，严厉打击非法制售假冒伪劣农资产品的违法违规行为。

　　（三）有关城管、环保、旅游方面的提案17件，占20.7%。委员们就生态保护、城市建设、旅游发展等问题建言献策，推动了我市生态、城建和旅游事业的发展。结合办理《关于加强黑水河治理更好推动全域旅游的建议》的提案，市水利部门加强了水环境治理和保护工作力度，启动了黑水河灌区建设规划，大新县还成立了黑水河国家公园管理局，实施黑水河流域水环境保护治理工程和黑水河国家湿地公园湿地保护和恢复工程，促进了黑水河流域的管理和保护。结合办理《关于加强崇左市中心城区公共厕所建设管理的建议》的提案，市住建委积极开展厕所革命，合理规划布局公厕，大力推广以商养厕，破解城区公厕用地难题，新建、改建公厕206座。

　　（四）有关政法、劳动、社会保障等方面的提案8件，占9.8%。委员们就社会创新管理、社会安定稳定、养老事业等问题建言献策，对提高我市社会管理和服务工作水平起到了积极作用。结合办理《关于打造对骆越特色养老城市，构建高端养老基地的建议》的提案，市政府出台了《崇左市养老服务业综合改革试验区方案》，按照该方案，将培育和引进一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务机构和企业。结合办理《关于强力推进禁毒工作深入开展的建议》的提案，市公安局认真采纳提案提出的建议，采取有力措施，在全市范围内组织开展为期一年的全市禁毒严打整治专项行动，全市共破获毒品案件111件，抓获毒品犯罪嫌疑人189人，缴获各类毒品138.2公斤。

　　二

　　一年来，市政协常务委员会认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，不断健全工作机制，创新工作方法，推动提案工作科学化发展，重点抓了如下几方面的工作：

　　（一）优化服务，进一步提高提案质量。首先是注重选题引导。在市政协全会召开前两个月，向全体委员列出提案征集的参考内容，提出提案撰写的基本要求；召开征集集体提案座谈会，着力提高提案质量。其次是拓宽知政途径。邀请市委、市政府领导给政协委员通报我市经济社会发展情况，使委员知情明政。还充分利用《崇左政协》刊物，选编有关党和国家的大政方针以及本市的重要工作部署，让委员了解上情和市情。第三是严格提案立案标准。在全会期间对提案进行初审，会议结束后再逐件进行复审。

　　（二）强化督办落实，注重办理实效。高度重视重点提案的督办，遴选重点提案报市委、市政府领导牵头督办。市委、市政府领导亲自阅批、亲自牵头督办重点提案，全力抓好重点提案的办理落实。积极搭建提案办理协商平台，建立承办单位、提案者、政协组织、两办督查室四结合的沟通协商机制，共同推动提案的办理落实，效果明显。开展民主评议提案办理工作，通过对承办单位办理提案进行民主评议，较好地促进了提案落实。

　　（三）加强协调，形成提案办理合力。加强提案者与承办单位的联系，做好提案者与承办单位的协调沟通，组织协调提案者与承办单位召开提案协商办理座谈会，现场督办提案，促进提案的办理。加强与承办单位的联系，积极协助承办单位完善办理制度，规范办理程序，提高办理质量。加强与市委督查室、市政府督查室的联系，主动邀请市委督查室、市政府督查室参与提案督办落实。加强与新闻媒体的联系，请市电视台、左江日报等新闻媒介单位进行宣传报道，深化社会各界对委员提案的了解，扩大政协工作的影响。

　　（四）以创新为动力，完善提案办理机制。完善提案交办机制，做好提案交办工作，确保提案交办准确到位。完善党政领导阅批重点提案制度，年内有3件提案得到了党政领导的亲自督办，使政协提案的实效大为提高。健全提案办理情况通报制度，将提案办理工作纳入政府督查工作的重要内容，平时通过书面督查、电话督查等形式对提案办理情况进行督查，并定期或不定期通报。继续实行提案办理考核制度，坚持将提案办理工作列入市直各部门年度绩效考评内容，明确了考评指标和评分细则。各承办单位也把提案办理工作列入重要议事日程，建立了一把手、分管领导、科室负责人和具体承办人的四级责任制，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的提案工作新局面。

　　三

　　一年来，市政协提案工作在取得可喜成绩的同时，也存在一些有待深入研究改进的问题，主要是：提案质量评价体系有待进一步完善；交办提案准确率有待进一步提高；提案办理评议机制有待进一步完善。所有这些，都需要我们结合实际认真研究，逐步予以解决。

　　2019年的提案工作将从以下几方面进一步加强和完善。

　　（一）全面学习贯彻全国、全区政协提案工作座谈会精神。根据全国、全区政协提案工作座谈会的有关精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示，以提案不在多而在精为导向，不断改进、创新工作机制和方式，全面提高提案质量。

　　（二）紧紧围绕党委决策部署开展提案工作。紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局，围绕就业、教育、医疗、社会保障等事关人民群众切身利益的民生问题，深入调查研究，积极运用提案建言献策。

　　（三）推进提案办理协商创新发展。进一步推进广泛多层次的提案办理协商，扩大协商参与面，加强提、办双方的衔接沟通，邀请社会各界人士参与提案办理协商，增进共识，推动工作落实。

　　（四）加强提案工作制度化建设。根据全国、全区政协《提案工作条例》和《关于提高提案质量的意见》的文件精神，建立完善提高提案质量办法和优秀提案、提案承办先进单位的评比表彰制度；健全提案办理协商办法、提案办理跟踪督查机制和考核评价机制，全面加强提案工作规范化、制度化建设。