今年省级新增项目支出101.6亿元

　　朱斌表示，经济发展进入新常态，我们认为，全省财政改革发展也出现了一些新情况、发生了新变化，是我们在预算编制中必须加以考虑的。2019年，全面深化改革、扩大开放不断释放发展动力，经济发展健康稳定的基本面将继续增强。从我省情况看，高质量跨越式发展战略深入实施，“六大突破、三大提升”协力推进，发展短板加快补齐、项目建设加快推动、新旧动能加快接续，经济也有望继续保持稳中向好格局，为全省财政收入特别是税收收入保持稳定增长奠定了坚实基础。同时，经济运行稳中有变，实体经济仍然面临不少困难，运行中的潜在风险不容忽视，财政收入增长面临较大压力，部分基层财政运行困难，保工资、保运转、保基本民生面临较大压力；财政支出结构还需进一步优化，支出项目只增不减的固化格局没有根本改变，财政发展不平衡不充分问题仍较突出，财政可持续性有待增强。

　　在这种情况下，我们在安排2019年财政支持的方向上，主要按照财政预算安排的原则，衔接财政部有关政策，综合平衡各项支出需求，结合财政事权划分，区分轻重缓急，优先安排保工资、保运转和保基本民生支出，集中财力保障省委、省政府重大政策、重点领域、重点项目需要，并增强财政运行的可持续性。2019年省级新增项目支出101.6亿元，重点用于四个方面：

　　一是牢牢把握基本民生需要，加大基本公共服务投入，安排18.55亿元。其中：教育安排3亿元，统筹用于对接中央和省确定的有关政策；社会保障及救助安排8.23亿元，主要统筹用于城镇贫困群众脱贫解困补助，提高军转干、退役士兵、优抚对象等人员生活补助标准；医疗卫生安排4.56亿元，主要用于提高城乡居民基本医疗保险补助标准和基本公共卫生服务人均补助标准，支持省属公立医院改革补助等；公共文化专项安排2亿元，主要是落实省委、省政府关于加快文化强省建设决策部署，进一步加大投入，提升我省文化的创造力传播力影响力和综合竞争力；保障性住房建设安排7600万元。

　　二是增强财政困难地区兜底能力，加大转移支付力度，安排22.23亿元。主要是按照省委、省政府关于深化财税体制改革、完善转移支付制度要求，增加均衡性转移支付20亿元，主要用于弥补市县因大规模减税降费形成的财力缺口，促进基本公共服务均等化，增强财政困难地区的托底能力。同时，2018年执行中省级对每个行政村和社区居委会按平均1万元标准给予了补助，共安排2.08亿元，2019年起列入年初预算。安排经济发达镇奖励1500万元。

　　三是落实保工资、保运转政策，保障必要行政运行投入，安排8.51亿元。主要是按照中央要求，落实调整省直机关事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离休人员离休费、提高省直机关事业单位退休人员基本养老金水平补助、机关事业单位增人增支、在职人员晋级晋档及增加薪级工资。同时，落实中央和省级取消、停征、免征行政事业性收费和基金等政策，对取消收费影响收支较大、运转较为困难的单位给予补助。

　　四是落实重大战略和重大项目要求，安排52.3亿元。乡村振兴专项安排20亿元，主要用于扶贫、农林水、村级集体经济、农业保险等领域乡村振兴投入。加上新增用于乡村振兴范围的教育、社保、医疗等资金，2019年省级安排的乡村振兴增量资金超过30亿元。科技专项安排2亿元，主要是根据我省推进创新型省份建设行动方案，落实创新驱动发展战略，支持重大科技政策实施和新兴产业发展。商务发展专项安排3.8亿元，主要是落实我省进一步扩大开放推进经济高质量发展的若干措施要求，并加大对中欧班列、铁海联运、赣州港同港同价等补贴力度。省政府及时奖励资金1亿元，激发担当作为、干事创业的积极性、主动性和创造性，对在重点工作中表现突出、有显著成绩和贡献的人员给予及时奖励。同时，安排资金支持航空经济发展、工业发展升级、地方铁路建设、旅游发展等。