为什么要理解城镇化、乡村振兴、城乡融合这三者的逻辑关系？一个原因是：这三者共同构成推进城乡高质量发展的政策方向，三者的逻辑关系不理顺，在认识上就会很困惑，在具体实践中就可能出现“政策打架”。

　　前段时间我到中部一个地方去，一个地市领导讲：我们刚把“弹药”调转到全力推进城镇化，现在上面又要把乡村振兴摆在优先位置，他明显感到有茫然不知所措。近日，中央、国务院关于城乡融合发展的意见甫一出台，又有一位县领导在交流中提出疑问：城重要、乡重要还没有弄清楚，现在又要讲城乡融合。这样一来，政策资源投向哪里才合乎要求呢？显然，这些问题都来源于对城镇化、乡村振兴与城乡融合的内涵，特别是对它们的内在逻辑没有理顺。

　　如何认识城镇化、乡村振兴与城乡融合的内在逻辑？在此讨论四个观点：

　　第一，城镇化与乡村振兴是“和而不同”。无需回避的是，城镇化与乡村振兴指向的目标与政策重点有诸多不同。直观地看，城镇化关注的空间形态主要是城市群、都市圈、各类城市、小城镇等；乡村振兴的空间形态主要讲小城镇、村庄、田园综合体等。城镇化推动资源要素流向城镇、留在城镇。乡村振兴战略主要推动资源要素流向乡村、留在乡村。城镇化与乡村振兴有“不同”的一面，说明一个政策并不能取代另一个政策，一个战略并不能取代另一个战略。

　　城镇化与乡村振兴更有“一致性”也就是“和”的方面。比如，从战略高度上讲，城镇化与乡村振兴都是现代化的必由之路，二者不可偏废。城镇化水平低，不可能是现代化国家。城市高度繁荣，乡村一片衰败，也不是完整的现代化国家。从核心改革任务来看，城镇化最重要的就是推进农业转移人口市民化，而推进农业人口继续向城镇转移，也是现阶段乡村振兴主要任务之一。