随着国家经济社会的快速发展和乡村振兴战略的推进，村镇建设事业显得越来越重要。近年来，村镇建设事业工作日趋繁重，面临的问题越来越复杂，村镇建设管理从制度设置到管理手段和方法，再到管理机构人员配备，都与新时代的乡村振兴战略不相匹配。

　　全国政协委员揭新民告诉记者，从制度设计层面来看，现行的2008年实施的《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡建设必须遵守的基本法。但需要与之配套的行政法规、部门规章，如《村庄和集镇规划建设管理条例》(93年，国务院令第116号)，至今均未得以随之修订，已不适应当前的村镇建设形势和乡村振兴战略的要求。还有一些村镇建设事业的行业标准，如《村镇规划编制办法》，也需要做出修订。"虽然住房和城乡建设部近期已出台了《乡村建设规划许可管理实施意见》，但与当前的村镇建设形势还是不相符合。"揭新民说。

　　全国政协委员揭新民。图片来源于网络。

　　而从村镇建设规划层面来看，作为国家行政最基层一级政府，村镇建设规划工作长期比较薄弱，乡村建设更缺统一规划。而且农村建设多头管理上不衔接、村镇建设管理机构配备的薄弱，也导致了村镇建设的障碍。

　　为此，揭新民建议，加快完善村镇建设法规制度。即在《中华人民共和国城乡规划法》指导之下，尽快完善修订出台《村镇和集镇规划建设管理条例》，随之完善修订乡村、集镇规划行业标准，指导村镇建设事业健康发展。

　　此外，还应推进优质村镇规划的编制和实施，并推进村镇建设管理体制改革。建立符合农村实际的村庄规划理念和方法，按照结合农村实际、尊重自然、可操作性强的要求，科学编制村镇规划。完善村庄规划管理信息系统，及时掌控村庄变化和农村建设动态。加强部门协调合作，多部门参与，实施"多规合一"，统一规划、各司其职。