广东省湛江市人大常委会正在编制2020年度立法计划。为提高地方立法的民主性和科学性，扩大人民群众和社会各界对湛江市地方立法工作的参与度，广泛收集立法建议，使地方立法更好地体现人民的意志，湛江市人大常委会近日面向全市公开征集2020年度立法计划建议项目。

　　从技术上说，立法是一项专业性很强的活动，因此需要专门的机关起草、审议和颁布。但是，这只是解决了“怎么立”的问题，更重要的还在于“立什么”。要解决这个“立什么”的问题，应该通过各种有效方式，最大限度地广泛集纳民意。进一步看，提高立法质量，实现良法善治，根本途径就在于科学立法、民主立法。在立法中反映社会基层群众的呼声和愿望，实际是崇尚法治与敬畏民意的体现。就此来说，为实现科学立法、民主立法，公共政策制定者和社会大众之间应搭建起坚固的互动互信平台，把以人为本的理念真正贯穿到民主立法的酝酿、制定、实施和完善的全过程，从而多制定一些经济社会发展急需的、反映人民群众需求的法律法规。在立法前征集立法计划的建议项目，以及立法发布前先听取公众意见，体现了以民为本的情怀，是把立法的民主化放在尊重民意的基础上。

　　当制度和法律能够表达民意、代表民意时，这些制度和法律就能得到人民的认同、拥护和支持。推行这种制度和法律所付出的社会成本就会减少到最低限度，以最低的社会成本获得最高的社会效率。因此，理应让民意成为立法的灯塔，指引我们在法治之路上前行的脚步。