为何能走在良治、善治的前列?——创新基层社会治理的浙江实践

　　社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届四中全会对加强和创新社会治理，构建基层社会治理新格局作出明确部署。记者近日在浙江基层采访，从一个个鲜活故事中，感受到浙江大地勇立改革潮头，在实践中探索创新，强化党建引领、推进科技支撑、引导群众参与，谱写着基层社会治理创新的新篇章。

　　党建引领：党员干部成为联系服务群众的中坚力量

　　75岁的退休老党员沈珍寿，家住嘉兴市七星街道三家浜社区，他还有一个特别的身份——联户党员，负责联系周边12户社区居民。

　　“今年夏天小区门口的窨井堵了，路面积水出入不便，老沈第一时间向社区反映，路面疏通了;我们房子挨着马路，晚上大车路过噪音太大，也是老沈反映后给我们安了隔音板……”谈起老沈，联系户符根林竖起大拇指，“联户党员就是我们的代言人。”

　　“像老沈这样的联户党员，在我们社区共有169名，联系全社区1904户居民。他们可以随时向社区干部反映联系户的情况、诉求，还可以在社区每月5日定期召开的联户党员工作汇报会上提出问题建议。”三家浜社区党委书记王雪峰告诉记者。

　　三家浜社区的做法，是构建党建引领基层治理新模式的一个缩影。

　　据介绍，嘉兴市近年来深化新时代“网格连心、组团服务”工作，以居民小区和自然村落为基础单位，划分4379个地理信息网格，坚持把党支部建在网格上，全市12.6万名在职党员回社区报到亮身份，每名党员联系5至15户群众，落实群众代办事项必到、负面情绪必到、突发事情必到、矛盾纠纷必到、红白喜事必到“五必到”制度，党员干部成为联系服务群众的中坚力量。

　　城市老旧小区，是基层治理的重点和难点。

　　杭州市长庆街道居住着6万多人，其中1.2万人为外来流动人口，街道很多小区是老旧小区。企业退休职工张雪蓉，是街道王马社区横燕子弄小区的一位楼道支部书记。

　　“老旧小区没有物业和业委会，社区里的大事小情需要发挥楼道党支部和小区党员的作用。”张雪蓉说，通过楼道支部包干楼道、楼道党员结对家庭，做好垃圾分类入户宣传、入户指导和考核监督等工作，目前小区居民垃圾分类准确率达到85%以上。

　　“我们街道6万多人的居民人口，每天三四万人的人流量，光靠专职工作人员，力量远远不够。”长庆街道党工委书记应彩虹介绍，街道通过成立85个楼道党支部，在垃圾分类、老旧小区改造、互助式养老、平安建设、矛盾纠纷调解等各项工作中，发挥3200多名社区党员先锋模范作用，让党员成为群众身边最贴心的服务员、政府工作的好帮手。

　　党建引领基层社会治理，不仅让党的工作做得更深更实更细，也打通了服务群众、密切党群干群关系的最后一公里。

　　科技支撑：以信息化推动治理现代化

　　11月18日清晨，江苏丹阳的“90后”女孩戴玲玲来到水乡乌镇，准备办理酒店入住时，却发现身份证忘带了。“以为要跑到公安局去办临时身份证，没想到酒店前台跟我说，在网上申请就能轻松搞定。”

　　打开“乌镇民情”公众号、选择“住宿审核”填入个人信息……6点25分，戴玲玲提交申请，7点58分，就拿到电子版“无身份证件旅客住宿证明”顺利入住酒店。

　　远程办理游客的身份审核，这是“乌镇管家联动中心”的一项功能。

　　作为世界互联网大会永久举办地，乌镇依托信息技术织就一张社会治理高效之网，小到犄角旮旯的路灯、排水口，大到重点场所的路况、人流，全都“一网尽有”。

　　“依托‘乌镇管家联动中心’平台，我们实现了治安、消防、交通、安监、乌镇民情等相关数据整合，25个部门在线协同，让城市万物互联、百姓安居乐业。”桐乡市“乌镇管家联动中心”主任张常春说。

　　深具互联网基因的杭州市，在构建科技支撑的社会治理体系方面同样走在前列。

　　在杭州“城市大脑”的旅游大数据大屏上，记者看到西湖等热门景区的实时游客量、承载量，酒店在线预订分析，行业消费分析等数据一目了然。

　　“打通不同部门的数据，扩大其有效应用场景，杭州的目标是让游客在杭州多游1小时，将原本耗费在交通拥堵上的时间更有效地利用。”杭州市旅游委员会旅游经济实验室主任傅卫权说。

　　在长庆街道，一套整合多个平台数据资源的社会治理综合服务系统“长庆微脑”，发挥着科学精细管理的作用。

　　通过“长庆微脑”的出租房管理系统，全街道4270套出租房全部建立电子档案，根据安全隐患程度标注“红黄绿”三色，实现对每个租户的“靶向式”精确管理，系统运行近三年来，居民投诉量、刑事发案数均下降三成。

　　在绍兴诸暨市，信息化也为基层矛盾纠纷化解注入新动力。

　　今年初，市民孙某在诸暨某医院做了右声带息肉切除手术产生不良反应，要求医院赔偿损失，医院却迟迟未答复。通过在线矛盾纠纷多元化解平台(ODR平台)，他上传调解申请书及证据材料，并预约专职调解员。

　　经过调解员调解，不到半个月，双方通过视频达成和解，医院当场支付2万元。“本以为一场漫长的官司在所难免，没想到这么快就得到满意的调解结果。”孙某坦言。

　　诸暨市人民法院副院长葛继光介绍，ODR平台集结127家调解组织、648名调解员，可以实现多种类型纠纷的调解。今年1至10月份，诸暨法院诉讼服务窗口共分流纠纷11591余件，引导率85.48%，其中调解成功3470件，办理司法确认2948件。