科学调控精准保障 助力群众圆梦安居

刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，要加强城市困难群众住房保障工作，大力发展和规范住房租赁市场。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
12月4日上午，在洛阳市住房保障和房产服务中心七楼会议室，汉宫花苑、绿洲花园二期公租房项目电脑摇号选房工作如期进行。经过短短的两个小时，547套公租房最终花落各家。
继2019年8月洛阳市首次采用公开摇号、电视直播方式分配幸福城经适房,11月首次使用网上申报模式分配绿洲花园和皇朝丽苑经适房之后，洛阳市首次采用电脑随机选人、随机选房配租公租房。
住房关系民生，住房保障连接民心。
洛阳市高度重视这一民生工程，将其作为政治任务、民生实事，纳入全市中心工作进行谋划部署。洛阳市住房保障和房产服务中心坚决扛起洛阳市委、市政府赋予的职责使命，在主题教育中坚持守初心、担使命，找差距、抓落实，紧盯问题，想群众之所想、急群众之所急、干群众之所盼，出实招、破难题、暖民心，认真落实放管服改革部署，严格房地产市场监管，全力维护群众合法权益，大力推进住房保障信息化、规范化、科学化、精准化，助力百姓圆梦安居。
改革创新推动住房信息便民
群众利益无小事，民生问题大于天。洛阳市住房和城乡建设局局长赵书政介绍，第二批不忘初心、牢记使命主题教育开展以来，洛阳市住建系统认真贯彻落实洛阳市委、市政府提出的开展为民办实事三大行动部署要求，奔着问题去、盯着问题改，设立意见箱、公布举报电话和电子邮箱，积极畅通民意收集渠道。
该局将保障性住房申报分配改革、物业管理规范提质、房产市场监测稳控、老旧小区和背街小巷改造等事关群众切身利益的事项列入旧账清零解民忧、纾民困、暖民心让群众更满意三大行动台账，通过实实在在的具体行动和群众感受到的真实成效，唱响住房保障不忘初心、牢记使命的强音。
今年，洛阳市住房和城乡建设局、洛阳市住房保障和房产服务中心在征求群众意见时，有不少市民反映经济适用住房、公租房分配管理存在排队时间长、工作不透明等问题。为此，该中心高度重视，多次召开专题会议，结合主题教育，制定工作方案，以房屋交易网签备案工作为突破口，持续推进单位信息化建设，建立统一的房产管理信息平台，业务数据库、档案数据库相互关联与实时传递，相关业务工作联网，实现了内外网络化管理。
同时，在充分调研论证基础上立行立改，从着手建立经适房网上申报系统入手，从而开启了洛阳住房信息化建设的加速度：
&&2019年9月1日，洛阳住房保障和房产服务中心主导开发的租赁手机APP上线运行，为培育和发展住房租赁市场提供了极大便利
&&9月10日，我省首个保障性住房分配软件&&洛阳经济适用住房电脑摇号系统上线运行。幸福城经济适用住房成为第一个通过该系统进行电脑摇号、电视直播、网络直播、现场公布摇号结果的方式分配的项目，市人大代表、政协委员、民评代表、群众代表等进行现场监督。4102户符合条件的群众在家中、在网上就可以了解564套经济适用住房分配全过程和最终结果。
&&11月15日经济适用住房网上报名系统正式上线，两个经适房项目&&绿洲花园南区和皇朝丽苑5号楼共804套经济适用住房，首次使用网上申报模式，11216名符合条件的申报群众在家里登录住房保障部门网站就实现一键报名一站申请，真正实现了足不出户即可报名，消除了过去通宵排队、人山人海、摩肩接踵的烦恼。
&&2019年12月4日，汉宫花苑、绿洲花园二期547套公租房，整个摇号分配过程完全在人大代表、政协委员、民评代表、新闻媒体、纪检部门、中心机关人员、群众代表及公证处公证人员现场监督下进行，真正确保了过程公开、环节透明、结果公正。
本次两个项目优先保障廉租低保家庭、70岁以上老人、二级残疾家庭等特殊群体共103套，做到了公开的基础上落实上级优先保障政策。此次配租结果将录入试运行的全国公租房管理信息系统，解决住房保障信息系统标准不统一、数据不联网等问题，实现数据多跑路、群众不出门的办事目标。
一次住房信息化便民系统的研发运用，是一次运用大数据技术提升为民服务水平的有效探索，也是一次深化住房保障系统建设的理念嬗变。
多措并举实施精准调控保障
主题教育要取得实效，必须把解决问题作为主要检验标准。
洛阳市住房保障和房产服务中心班子成员按照主题教育要求，结合工作实际,分别就分管业务工作认真选定调研题目，制订调研计划，做到切实了解民情、掌握实情，分析问题、找准症结，不断推动主题教育成果向业务实践融合，确保主题教育接地气，破难题，解民困。
完善内部管理体系，大力推行解剖麻雀、燕子衔泥、吹糠见米、捅透竹竿工作方法和交必办、办必果、果必报工作作风，工作效率和服务质量有了明显提高。
强化房产秩序监控。按照分片包干、责任到人、死看硬守、重点盯查的方法，由中心班子成员各分包一个县（市、区），每周带队对在建在售房地产项目销售行为进行监督检查。同时，定期开展保障性住房摸底排查，2019年分两阶段，采取1234567方法，通过进楼、入户、见人、实地查看、信息比对，集中开展了保障性住房专项整治排查，入户经适房11460户、公租房10092套，主动退房、劝退清理不符合保障条件经适房45户，收回公租房928套。积极宣传党的惠民政策、了解了社情民意、严厉打击了违规炒卖、转租、转借保障性住房的行为。
优化保障方式。修订完善洛阳市公共租赁住房申请条件，恢复外来务工人员缴纳社保条件，缓解因门槛调低导致的房源紧张状况，有效杜绝了因制度漏洞导致企业骗取保障等问题。联合下发《关于认定城市廉租住房低收入家庭标准的通知》，将廉租住房保障范围调整到位，让符合条件的城镇低收入家庭应保尽保。以属地保障为原则，以户口所在地或工作单位所在地为公租房项目选择地，避免一刀切冷热不均问题。出台了《城市区市财政投资公租房采用单一项目轮候配租实施意见》，在今后建设的公租房项目中，实行轮候方式进行分配，确保公租房分配公平、公正、公开。
严格资格审核。在资格审核环节，明确市级、各区住房保障部门职责和初审、复审环节的审核流程、内容、方式。审核运用大数据比对，做到既严格准确又便民利民。
健全退出机制。实行租后动态监管制度，建立执行季度入户巡查、年度全面资格复核制度，定期对已分配住房进行入户核查。加强政策宣传，持续落实巡查制度，并通过举报电话、设立举报箱、收集网上相关信息，获取线索，发现转租转借空置等违规行为，及时清退，加强监管。将应退拒退人员融入社会信用体系，列入失信黑名单。
加快贯标联网。启动公租房信息系统贯标和全国联网工作。目前，已完成所有房源信息和所有保障家庭信息录入，12月底前全部顺利上线。
加强党的建设。结合市委开展的党建引领、‘三治并进、服务进村（社区），组织全市公租房小区管理部门主动与小区所属社区服务中心对接，将公租房小区及时纳入街道和社区管理，通过开展便民利民服务和社区志愿服务，实现共建共治共享的社会治理，切实提升公租房社区居住品质；召开全市175个公租房小区党建阵地覆盖工作部署会，对公租房小区党组织建设进行业务培训和督促指导。目前，全市175个公租房小区基层党组织已建成168个。
转变职能提升房产服务水平
我们以中心挂牌为契机，大力倡导市委、市政府提出的‘务本责实、清新简约作风，牢固树立便民为民的服务理念，从人民群众最关心最迫切的领域和环节着手，大胆探索、创新住房保障机制，不折不扣抓好便民利民规定落实。洛阳市住房保障和房产服务中心党委书记、主任袁金怀说。
精简服务事项，减少申报资料。服务事项由原来的27个主项和49个子项，精简合并为12个主项和29个子项，全部搬进市民之家。将所有业务办结时限在原有基础上再压缩，其中商品房预售证办理工作流程由20个工作日压缩为7个，其他服务事项实现当日即办。利用网络平台公布办事流程、畅通12345政务服务热线，发现问题及时予以纠正和解决，强力推进从事前审批向事后监督转变，将权力置于阳光之下。
优化办事流程，方便办事群众。加强窗口工作人员业务培训,不断提高业务水平,实行AB角制，改变以往开会、学习、休假等原因不予受理的现象；对老弱病残等开辟绿色通道和直通车服务，办理房产交易时，符合法定要求的直接办理；建立房屋维修基金绿色维修通道，24小时接受维修申请，让办事企业和群众最多跑一次的承诺落实到实际工作中。
主动创新机制，增强便民能力。优化门户网站、微信公众号等网络媒体平台，完善功能，适时发布房地产交易信息和住房消费温馨提示、风险提醒，为购房者提供准确信息，引导购房者理性购房，切实维护购房者合法权益。积极推行互联网+政务服务模式，深化放管服改革。
以创新为抓手，在原有的房产交易管理系统、住房保障系统、维修基金管理系统、住房租赁管理系统以及中心门户网站的基础上，积极借助手机APP、微信平台等新媒介新技术，升级完善了房产租赁管理系统。加大投入，积极开发研制保障性住房网上报名、电脑摇号分配系统，借助大数据比对，实现申报家庭人员手机注册登记报名、资料手机拍照上传，房产、车辆、社保、工商等信息自动核验，使保障性住房申请、受理工作更加智能、便民、公正、科学，确保分配结果更加公平、公正、公开、透明。
一件件看得见、摸得着的实事，办在百姓的心坎上；一桩桩贴民心、惠民生的举动，赢得群众的口碑。
袁金怀表示，下一步，洛阳市住房保障部门将认真贯彻落实中央、省委决策部署，按照洛阳市委、市政府要求，把主题教育成果体现在住房保障精准化、透明化和服务窗口便民化、智能化上来。围绕高端有市场、中端有政策、低端有保障，继续加快建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。大力发展和规范住房租赁市场，着力解决新市民、年轻群体的住房困难；稳步扩大住房保障租赁补贴制度，支持符合条件的落户农民通过住房租赁市场租房居住；完善住房保障体系，合理扩大住房保障范围，做好保障性住房建设分配管理，让信息多跑路、让群众不排队少跑腿，让市委市政府放心、让人民群众满意。