看住权力必须凝聚合力

    完善领导班子内部监督制度，加强纪委对同级党委特别是常委会委员履行职责、行使权力情况的监督，将二者有机融合，凝聚合力，看住权力，才能发挥同级监督的最大效力，营造风清气正的政治生态。

    “谁是最了解你的人？说到底，还是身边的人。”河北省石家庄市纪委干部李扬说，上级有上级的组织优势，下级更了解基层，同级监督有自身优势，各级监督联合起来，形成监督合力，持续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

    不管是领导班子内部监督制度，还是纪委对同级党委的监督，监督一定得是日常的，尤其是党员领导干部更要接受日常监督。中国政法大学校长马怀德认为，发挥同级监督作用，要在党员领导干部的日常管理监督上下功夫。我们不希望一些领导干部成为“两面人”，不能上班一个样，下班一个样，监督应该全天候。抓早抓小、防微杜渐，这既是约束，更是对党员领导干部的爱护。

    继续开展好同级监督，要加强顶层设计，完善配套制度，让同级监督有规可依。比如，湖南省资兴市围绕重大决策、选人用人、项目资金等方面，制定完善了48项配套制度，形成了比较完整的“操作手册”。一系列制度的出台，划定了权力边界，让决策少走了许多“弯路”。“过去总讲上级监督太远、同级监督太难、下级监督太软，如今真正感到高压线就在头顶、红线就在脚下、监督就在身边。”该市一名领导干部说。

    “纪委要做好同级监督，除了要认真履职尽责外，还需要上级纪委和同级党委的支持。”有基层纪检监察干部建议，上级纪委和同级党委应该为纪委开展同级监督撑腰壮胆、畅通路径，纪委的监督建议既向被监督者本人报送，又向同级党委和上级纪委报告。这样，同级监督才更具威慑力，纪委监督同级党委才更有方向、更有底气。

    “好人主义”是同级监督向前迈进过程中最大的“绊脚石”。江西省崇义县委常委、县纪委书记、县监委主任曾雷认为，要让同级监督运行得更好，关键要克服一看监督对象是“一口锅里吃饭”的班子成员，就多一事不如少一事、怕丢选票等心理。“心病还须心药医”，对于领导干部来说，同级监督首在敢于“唱黑脸”“当包公”，以无私无畏、敢打硬仗的强烈担当忠诚于党、忠实履职。

    要让同级监督走得更好、走得更远，未来需要进一步破解同级监督面临的监督执行困难、监督效果不明显等问题。中央党校党建教研部原副主任戴焰军表示：“让同级监督真正发挥作用，需要处理好权责关系。党内法规要进一步完善，对监督部门的职能、责任等方面作出清晰的界定，从制度层面赋予监督者能够更好发挥同级监督作用的相应权力，理顺各方面关系，让责任和权力对等起来。”