各市(含定州、辛集市)城市管理综合行政执法局：

　　为贯彻落实《住房城乡建设部城市管理监督局关于在常态化疫情防控下进一步规范城市管理执法行为的通知》，切实优化营商环境，助力经济发展，进一步规范城市管理执法行为，提升执法服务水平，严格规范公正文明执法，现就有关工作通知如下：

　　一、提高政治站位，服务城市发展大局

　　当前全省正处于统筹疫情防控和经济社会发展的关键时期，各级城市管理执法部门要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要讲话精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持为人民管理城市的理念，充分认识规范文明执法的重要性，进一步强化城市管理执法服务意识，彻底转变粗放型管理方式，为推动稳就业、保民生、促消费做好服务保障。

　　二、加强城市管理执法队伍建设，提升执法能力水平

　　各级城市管理执法部门要扎实做好执法人员教育培训工作，通过集中培训和日常业务培训、举办座谈讲座和案例分析等方式，系统学习有关法律法规、专业知识和内部管理制度，切实提高执法人员法治素养和业务能力水平。组织开展集训练兵，提升岗位技能，整肃队风队纪，针对城市管理执法常见环节，编制执法规程，细化操作标准，强化标准化动作演练，适应“镜头下”执法，逐步实现“教科书式”操作，确保执法行为规范文明。

　　三、强化城管执法作风纪律建设，严格规范公正文明执法

　　各级城市管理执法部门要严格执行《行政处罚法》《行政强制法》《城市管理执法办法》等法律法规，依法规范行使行政检查权，审慎使用行政强制权。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强城市管理执法协管人员管理，协管人员只能配合执法人员从事辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，按标准配备执法所需音像记录设备，对配置、使用情况登记造册，明确使用规范、记录要素，做到不间断记录执法过程，及时完整存储执法音像资料，充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。

　　四、改进城市管理执法方式，践行为民服务理念

　　各级城市管理执法部门要进一步提升为民服务意识，全面落实城市管理“721”工作法，畅通与群众的沟通渠道，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，综合运用说服教育、劝导示范、信息留痕、信用管理等非强制性手段，及时妥善解决。严格遵守《城市管理执法行为规范》，做到着装规范、用语规范、行为规范、程序规范，杜绝粗暴执法和选择性执法，严禁威胁、辱骂、殴打行政相对人，严禁非法查封、扣押、处置行政相对人物品，避免引发对立冲突。要善于释法说理，做到以法为据、以理服人、以情感人，减少执法阻力，赢得群众对执法工作的理解和支持，最大限度减少对市场主体的干扰。

　　五、严格城市管理执法监督，提高执法效能

　　各级城市管理执法部门要强化执法行为日常监督，包括履行行政执法职责和遵守法律法规情况、行政执法人员培训考试和持证上岗情况、行政执法投诉举报办理情况等。建立健全内部作风纪律监督考评机制，定期开展个人执法风纪考评，强化考评结果运用，作为个人评优评先的重要参考。加强对违反《城市管理执法行为规范》、野蛮粗暴等不文明执法行为的专项监督，通过《行政执法监督通知书》及时督促整改。在监督方式上，除采用抽查、暗访等手段外，运用大数据监测分析、委托第三方评估等方法，科学高效开展行政执法监督工作，提升执法监督效能。

　　六、加大城市管理执法工作宣传力度，做好舆论引导

　　各级城市管理执法部门要加强城市管理执法工作宣传，积极发声，引导单位、个人自觉遵守城市管理法律法规。注重总结柔性执法、审慎包容执法、非现场执法等方面的经验做法，加大对城市管理执法先进典型的宣传力度，讲好“城管故事”，并及时向省厅推荐。要正确引导、妥善处理突发舆情事件，建立健全舆情预警和反馈机制，明确专人负责，做到及时发现、及时调查处理、及时回应社会关切、及时向上级部门报告，最大程度避免、缩小和消除负面影响，防止恶意传播和炒作。

　　各市城市管理执法部门要加强对所辖县(市、区)的指导监督，全面落实规范执法、文明执法有关要求，通过组织开展学习讨论活动，查找工作短板，堵塞管理漏洞，完善规章制度，健全长效机制，全面提升执法服务水平。我厅将通过工作调研、明察暗访等方式，对各地规范执法、文明执法工作情况进行监督检查，对发现的问题适时通报曝光，并按规定扣除其2020年度城市管理执法工作考评相应分数。各市学习讨论情况请于7月31日前报送我厅。

　　联系人：席江月

　　电 话：0311-87805236(兼传真)

　　邮 箱：jcb87805236@126.com

　　河北省住房和城乡建设厅

　　2020年7月9日